Решение № 5120 от 12.04.2011 г. на ВАС по адм. д. № 9309/2010 г.

Решение № 5120 от 12.04.2011 г. на ВАС по адм. д. № 9309/2010 г., V о., докладчик председателят Андрей Икономов Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във вр. с чл. 121 и чл. 124 от Закона за държавния служите (ЗДС). Образувано е по касационна жалба на Петър Славчев Николов от гр. София, против Решение № 1137/26.04.2010 г., постановено по а. д. № 8742/2009 г. по описа на Административен съд София-град (АССГ). Касационната жалба е подадена в срок и е процесуално допустима. С обжалваното решение, състав на АССГ е отхвърлил като неоснователно оспорването от страна на Николов на Заповед № 8567/18.11.2009 г. на директора на Агенция "Митници" (АМ). С последната, на основание чл. 106, ал. 1, т. 2 във вр. с чл. 108, ал. 1 от ЗДС, ПМС № 261/5.11.2009 г. за изменение на Устройствения правилник (УП) на АМ и утвърдено длъжностно разписание (ДР) на Митница София (МСф), в сила от 17.11.2009 г., е прекратено служебното му правоотношение за длъжността "младши инспектор". Недоволен от решението, Николов го обжалва. Счита същото за неправилно поради допуснати от съда съществени нарушения на съдопроизводствените правила и нарушения на материалния закон. Моли отмяната му и постановяване на друго, по съществото на спора, с което се отмени обжалваната от него заповед на директора на АМ. Ответната страна - директорът на АМ, чрез процесуалния си представител, счита жалбата за неоснователна. Прокурорът дава становище за неоснователност на жалбата. Върховният административен съд, състав на Пето отделение (ВАС), за да се произнесе по касационната жалба, възприема изцяло установеното от фактическа страна от АССГ. То не се оспорва от касатора. Предмет на жалбата му са правните изводи на съда. При правилно установената фактическа обстановка, касационната жалба се явява основателна. Доводът за допуснати от АССГ съществени нарушения на съдопроизводствените правила е основателен. С обжалваното решение, за първи път по делото, съдът е обявил за служебно известно съществуването на Заповед № ЗАМ-613/12.11.2009 г. на директора на АМ, с която издателят е утвърдил Процедура за съкращаване на персонала на АМ. Съгласно чл. 155 от Гражданския процесуален кодекс, приложим в административния процес на основание чл. 144 от АПК, "не подлежат на доказване ... служебно известните на съда факти, за които съдът е длъжен да съобщи на страните". В случая посочената заповед на директора на АМ не е приложена по делото. Без да изпълни задължението си да обяви на страните, че за съществуването `и му е служебно известно и то не се нуждае от доказване, съставът на съда е решил делото, като е изложил доводи в отговор на други направени такива от жалбоподателя в жалбата му, че въпросната заповед не води до изводи за незаконосъобразността на обжалвания административен акт. Последното съставлява съществено нарушаване на съдопроизводствените правила. То е равносилно на решаването на делото въз основа на доказателства, които не са представени пред съда и липсват от делото. Действайки по посочения начин, съдът е лишил страните от възможност да изложат собствените си доводи, свързани със значението на въпросната заповед на директора на АМ за правилното решаване на спора. При така допуснатото съществено нарушение на съдопроизводствените правила, е безпредметно разглеждането на изложените в касационната жалба други доводи за допуснати нарушения на материалния закон. Обжалваното решение на АССГ следва да се отмени и делото се върне за нова разглеждане от друг състав на съда, поради което и на основание чл. 221, ал. 2, т. 1 от АПК, ВАС, състав на Пето отделение,