Решение № 2432 от 23.02.2010 г. на ВАС по адм. д. № 15266/2009 г.

Решение № 2432 от 23.02.2010 г. на ВАС по адм. д. № 15266/2009 г., VI о., докладчик съдията Милка Панчева Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). С решение № 97 от 28.10.2009 г., постановено по адм. д. № 289/2009 г. Административен съд гр. Шумен е отхвърлил жалбата на Владимир Добрев Добрев от гр. Шумен срещу Заповед № 1726-2 от 03.08.2009 г. на директора на Дирекция "Социално подпомагане" гр. Шумен, потвърдена с решение № 94 ВВ/0005 от 14.08.2009 г. на директора на Регионална дирекция "Социално подпомагане" гр. Шумен. Срещу това решение е подадена касационна жалба от Владимир Добрев с оплакване, че е неправилно поради нарушение на материалния закон, съществено нарушение на съдопроизводствените правила и необоснованост. Неправилно съдът бил приел, че не са налице условията на чл. 2, ал. 1 от Наредба № РД-07-5 от 16 май 2008 г. за условията и реда за отпускане на целева помощ за отопление. Обстоятелството, че има регистрация като ЕТ не означава, че извършва дейност като търговец. Моли обжалваното решение да бъде отменено и делото решено по същество, като бъде отменена оспорената заповед. В съдебно заседание страните, редовно призовани, не се представляват. Представителят на Върховна административна прокуратура счита касационната жалба за неоснователна. Върховният административен съд прецени данните по делото, обсъди правилността на обжалваното решение и намира касационната жалба за процесуално допустима, подадена в законоустановения срок от лице с правен интерес, а по същество за неоснователна. Първоинстанционният съд е изложил релевантните за спора факти, които не се оспорват от страните по делото. С оспорената заповед № 1726-2 от 03.08.2009 г. на директора на Дирекция "Социално подпомагане" гр. Шумен е отказана целева помощ за отопление на Владимир Добрев Добрев за зимен сезон 2009/2010 г. При обжалването на акта по административен ред пред по-горестоящия орган, заповедта е потвърдена с решение № 94 ВВ/0005 от 14.08.2009 г. на директора на Регионална дирекция "Социално подпомагане" гр. Шумен. Основанието за отказа на административния орган е установената регистрация на името на Владимир Добрев като ЕТ "Владимир Добрев - Метеор" гр. Шумен, който факт се признава от жалбоподателя. Съгласно чл. 2, ал. 1 от Наредба № РД-07-5 от 16 май 2008 г. за условията и реда за отпускане на целеви помощи за отопление, правото на целеви помощи за отопление принадлежи на лицата и семействата, чийто доход е по-нисък от диференциран минимален доход за отопление и отговарят на условията на чл. 10 и чл. 11 от Правилника за прилагане на Закона за социално подпомагане. Според чл. 10, ал. 1, т. 2 от ППЗСП, месечната помощ се отпуска, ако лицата не са регистрирани като еднолични търговци и не са собственици на капитала на търговско дружество. В процесния случай жалбоподателят е регистриран като едноличен търговец и не е заличен като такъв. Цитираната правна норма, регламентираща забраната, е с измеративен характер и не подлежи на тълкуване релевираното от касатора обстоятелство, че не е осъществявал търговска дейност. Целевата помощ за отопление е вид социална помощ и условията за нейното отпускане са идентични с останалите видове, изброени в чл. 12, ал. 1 от Закона за социално подпомагане: т. 1. месечни; т. 2. целеви; т. 3. еднократни. В тази връзка неоснователно е възражението в касационната жалба, че регистрацията на ЕТ е пречка за отпускане на месечна социална помощ по чл. 10, ал. 1, т. 2 от ППЗСП, но не и за целева помощ за отопление. По изложените съображения настоящата инстанция счита, че не са налице касационни основания по чл. 209, т. 3 от АПК за отмяна на обжалваното решение. Същото е правилно и обосновано, постановено в съответствие с материалния закон и при спазване на процесуалните правила. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК Върховният административен съд, шесто отделение,