Решение № 3057 от 9.03.2021 г. на ВАС по адм. д. № 10580/2020 г.

Решение № 3057 от 9.03.2021 г. на ВАС по адм. д. № 10580/2020 г., VI о., докладчик председателят Георги Георгиев Производство по реда на глава дванадесета от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/. Образувано е по касационна жалба от Х. Николов, З. Русева с адреси в гр. Силистра и Р. Николов с адрес в гр. Варна, тримата като наследници на Д. Николова, чрез процесуален представител адвокат В. Петров от САК срещу решение № 73/14.08.2020 г. на Административен съд Силистра по адм. дело № 121/2020 г. С него се отхвърля жалбата им срещу решение № 1040-18-34 от 24.04.2020 г. на директора на ТП на НОИ гр. Силистра, с което е потвърдено разпореждане № 2113-18-833#8 от 5.03.2020 г. на ръководителя на Пенсионното осигуряване при ТП на НОИ – Силистра. Поддържат се доводи за неправилност на решението вследствие необоснованост, нарушение на материалния закон и съществено нарушение на съдопроизводствените правила-отменителни основания по чл. 209, т. 3 АПК, поради което се иска отмяната му. Ответникът, директорът на ТП на НОИ Силистра взема становище за неоснователност на жалбата по съображения изложени в писмен вид от процесуален представител. Представителят на Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на жалбата. Върховен административен съд, шесто отделение намира касационната жалба за процесуално допустима като подадена в срока по чл. 211, ал. 1 АПК и разгледана по същество за основателна по следните съображения: Производството пред административния съд е образувано по жалба на касаторите срещу цитираното решение на директора на ТП на НОИ Силистра. С него се потвърждава разпореждане, с което се отказва отпускане на пенсия за осигурителен стаж и възраст по заявление на Д. Николова - наследодател на жалбоподателите и касатори в производството. Разпореждането и решението се обосновават с фактическа обстановка, а именно, че със заявление от 6.11.2019 г. Д. Р. е поискала отпускане на лична пенсия за осигурителен стаж и възраст по чл. 69в КСО. След съобразяване на разпоредбата на чл. 69в, ал. 1 КСО органът е приел, че учителите придобиват право на пенсия за осигурителен стаж и възраст при навършена възраст 58 г. и 4 месеца учителски стаж, 25 години 8 м. за жените, като тези изисквания са налице за Д. Р. към 2019 г. към дата 1.11.2019 г. но към 6.11.2019 г. не е била заемала учителска длъжност, която заемала до 1.11.2019 г. след което трудовото правоотношение било прекратено. При така установените безспорни факти е изведен правен извод, че не е налице хипотезата на чл. 19, ал. 5 от НПОС, според която "Право на пенсия по условията на чл. 69в, ал. 1 и ал. 4 КСО имат лицата, които към датата на изпълнение на условията за пенсиониране по тези разпоредби са заемали длъжности по ал. 1, 2 и 4. Съдът установил фактите, установени и от административния орган и възприел същите правните изводи, че липсва право на пенсиониране, поради което отхвърлил жалбата на наследниците на Д. Николова. Решението е неправилно като постановено в нарушение на материалния закон. Разпоредбата на чл. 69в, ал. 1 КСО предвижда придобиване на право на пенсия за осигурителен стаж и възраст при навършване на възраст и осигурителен стаж, като за 2019 г. изискванията са 58 г. и 4 м. възраст и стаж от 31 г. и 5 м., който е повече от изискуемия стаж от 25 г. и 8 м. Разпоредбата на чл. 69в, ал. 5 предвижда, че лицата, които заемат учителски длъжности, зачитането на осигурителния стаж за учителски по смисъла на този кодекс се определя с наредбата по чл. 106. Такава е Наредбата за пенсиите и осигурителния стаж. В чл. 19, ал. 5 от същата се посочва, че право на пенсия по условията на чл. 69в, ал. 1 и ал. 4 КСО имат лицата, които към датата на изпълнение на условията за пенсиониране по тези разпоредби са заемали длъжности по ал. 1, 2 и 4. Така цитираната правната уредба не дава основание да се изведе правен извод, че заявлението следва да бъде подадено от лице, заемащо учителска длъжност и към този момент да са изпълнени условията по чл. 69в, ал. 1 КСО. В настоящият случай условията са настъпили с оглед стаж и възраст на 1.11.2019 г. когато е прекратено трудовото правоотношение. На тази дата е възникнало и правото на лична пенсия за осигурителен стаж и възраст при облекчените условия за учителите по чл. 69в, ал. 1 КСО. След тази дата кога се упражнява придобитото право на лична пенсия се преценява с оглед разпоредбите на чл. 94, ал. 1 КСО относно началната дата на отпускане на пенсията. Възприетото тълкуване на НПОС, че освен фактическия състав на правото на пенсия по чл. 69в, ал. 1 КСО следва да е налице и още едно, че заявителят следва да заема учителска длъжност е в разрез с приложимите правни норми. Нито чл. 69в, ал. 1 КСО нито чл. 19, ал. 5 НПОС предвиждат, че към момента на подаване на заявление, заявителят следва да заема учителска длъжност. Такъв извод не се налага и от буквалното и граматическо тълкуване. Анализа на разпоредбите води до един непротиворечив извод, че към момента на изпълнение на условията по чл. 69в, ал. 1 и ал. 4 КСО лицата следва да заемат учителска длъжност. Този момент не е идентифициран с момента на упражняване на правото/подаването на заявление до компетентния орган каквито неправилни правни изводи се извеждат от съда и административния орган. В настоящият случай са изпълнени изискванията по чл. 69в, ал. 1 КСО към дата 1.11.2019 г. и правото е надлежно упражнено на 6.11.2019 г., поради което следва да отпусне пенсия за осигурителен стаж и възраст. При тези съображения следва да бъде отменено решението на съда и вместо него следва да бъде постановено друго, по съществото на спора, с което се отмени решението на директора на ТП на НОИ Силистра и разпореждането и делото се върне като преписка на органа за ново произнасяне при спазване на указанията по тълкуването и прилагането на закона в настоящето решение. При този изход на делото на касаторите се дължат разноски за двете инстанции в общ размер на 1100 лева 1 или по 367 лева за всеки от тях за държавни такси и адвокатско възнаграждение за един адвокат. Воден от горното и на основание чл. 222, ал. 1 АПК Върховен административен съд шесто отделение