Решение № 28 от 26.02.2016 г. на ВКС по гр. д. № 3204/2015 г.

Решение № 28 от 26.02.2016 г. на ВКС по гр. д. № 3204/2015 г., III г. о., ГК, докладчик съдията Диана Хитова Производството е по чл. 290 ГПК. Образувано е по касационна жалба от Ж. С. Т., чрез пълномощник адв. М. А. срещу решение № 39/27.02.2015 г. по гр. д. № 38/2015 г. на Окръжен съд - Ямбол. В касационната жалба се съдържат оплаквания за необоснованост на извода на въззивния съд, че уволнението е извършено законосъобразно, че са изключени събраните по делото доказателства, установяващи тежестта на извършеното дисциплинарно нарушение и че неправилно е наложено най-тежкото дисциплинарно наказание уволнение. Иска се отмяна на обжалваното решение. Ответникът по касационната жалба Социално педагогически интернат [населено място], представляван от директора Р. Д. в писмен отговор, подаден чрез процесуален представител адв. Р. П. Д. я оспорва. Твърди, че интернатът съществува като правен субект и заповедта за закриването му не е влязла в сила. По делото съдът констатира следното: С обжалваното решение е потвърдено решение № 798/22.12.2014 г. по гр. д. № 2560/2014 г. на Районен съд-Ямбол. С него са отхвърлени предявените от ищеца-касатор в настоящото производство, искове с правно основание чл. 344, ал. 1, т. 1 - т. 3 КТ - за отмяна на заповед № 331/19.08.2014 г., с която му е наложено дисциплинарно наказание уволнение за извършени нарушения на трудовата дисциплина по чл. 187, т. 3, т. 7 и т. 10 КТ, за възстановяване на заеманата преди уволнението длъжност младши възпитател и за присъждане на обезщетение за времето, през което е останал без работа поради незаконно уволнение в размер на сумата 700 лв. в периода 19.08.2014 г. - 24.09.2014 г., ведно със законната лихва. Към отговора на исковата молба е приложено копие от заповед № РД 14-76/12.09.2014 г. на министъра на образованието и науката, издадена на основание чл. 10, ал. 6 ЗНП и чл. 12, ал. 1,4 и 7 ППЗНП, с която закрива Социално-педагогически интернат - гр. С., поради преустановяване на образователно-възпитателния процес и липса на настанени ученици за учебната 2014/2015 г. Разпоредено е трудовите правоотношения да бъдат уредени при условията на чл. 328, ал. 1, т. 1 КТ, имуществото да се предостави за ползване на Регионалния инспекторат по образованието - Я., учениците да се настанят в СПИ - с. Д. и СПИ - с. Варненци, задължителната документация да се съхранява в СОУ "П. К. Я." - гр. С., документите обект на НАФ след обработването им да се предадат на ЦДА, документите с дългосрочно справочно значение да се предадат в приемащото училище, фондът учебници да се съхранява в училищата, в които са настанени учениците на закритото училище. Указано е, че заповедта подлежи на обжалване в 14-дневен срок от публикуването й в Държавен вестник пред ВАС на РБ. С определение № 1042/6.11.2015 г. по делото е допуснат служебно касационен контрол във връзка с разрешението в ТР № 1/9.12.2013 г. по тълк. д. № 1/2013 г. на ОСГТК - т. 5, според което е налице недопустимост на въззивното решение, когато се търси защита срещу неправилно конституиран ответник. Съобразена е създадената съдебна практика с решения по гр. д. № 3027/2003 г., III г. о., гр. д. № 402/2006 г., III г. о. и др. и задължителна съдебна практика с решения по гр. д. № 3737/2008 г., II г. о., гр. д. № 3764/2008 г., IV г. о., гр. д. № 4050/2008 г., I г. о., гр. д. № 5245/2008 г., I г. о., гр. д. № 77/2009 г., III г. о., гр. д. № 544/2009 г., IV г. о., гр. д. № 848/2009 г., III г. о. и др. постановени по реда на чл. 291, т. 1 ГПК и чл. 290 ГПК, според които когато в акта за закриване на държавно учебно заведение не е посочен друг правоприемник, държавата чрез ресорното министерство, като първостепенен разпоредител с бюджетни средства, носи отговорност за задълженията му. В проведеното по делото открито съдебно заседание е представено писмо изх. № 18-688/27.11.2015 г. на Министерство на образованието и науката, според което заповед № РД 14-76/12.09.2014 г. е предмет на обжалване по административен ред по адм. д. № 11346/2015 г. на ВАС, II колегия, 5-членен състав, което не е приключено. При това положение следва да се приеме, че исковата молба е била насочена срещу надлежен ответник в лицето на Социално-педагогически интернат - гр. С. АПК не регламентира с изрична разпоредба кога индивидуалният административен акт влиза в сила. Поради това въз основа на препращащата разпоредба на чл. 144 от АПК, приложение намира чл. 296 от ГПК. Индивидуалният административен акт влиза в сила, когато стане неоспорим по пътя на редовните способи за проверка за законосъобразност - когато не бъде обжалван в законоустановения срок или когато подадената жалба бъде оставена без уважение. До приключване на административното производство административният акт за закриване на учебното заведение не е влязъл в сила, от което следва, че не е преустановено съществуването му и не е налице правоприемство в лицето на Министерство на образованието и науката. При този изход на делото на ответника по касационната жалба следва да бъдат присъдени направените разноски по делото, установени с приложените договор за правна защита и съдействие и платежно нареждане. По изложените съображения ВКС, състав на III г. о.