Решение № 13061 от 4.11.2009 г. на ВАС по адм. д. № 5288/2009 г.

Решение № 13061 от 4.11.2009 г. на ВАС по адм. д. № 5288/2009 г., I о., докладчик съдията Мариника Чернева Производството е по реда на чл. 208 и сл. от АПК. Образувано е по касационна жалба, подадена от кмета на община Каварна, срещу Решение № 4/10.02.2009 г. по адм. д. № 200/2008 год. на Административен съд - Добрич, с което е отменен Акт за установяване на публично общинско вземане (АУПОВ) № 2/05.02.2008 год., издаден от кмета на община Каварна, с който е установено задължение на "Балчик Бийч енд голф" ЕООД, гр. Варна, за такса битови отпадъци (ТБО) в общ размер - 22496, 48 лв. за периода от 01.01.2007 година до 31.12.2007 год. и лихва за просрочие в размер на 1477, 25 лв. за периода от 01.05.2007 год. до 28.01.2008 год. Касаторът поддържа в касационната жалба и в съдебно заседание чрез процесуален представител, че обжалваното решение е неправилно - необосновано, материалноправно незаконосъобразно, постановено при съществени съдопроизводствени нарушения, иска отмяната му, отхвърляне на жалбата срещу АУПОВ, присъждане на разноски по делото. Ответникът по касационна жалба - "Балчик Бийч енд голф" ЕООД, гр. Варна, чрез процесуален представител, иска оставяне на решението в сила и присъждане на разноските по делото. Представителят на Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, първо "а" отделение, като прецени допустимостта на касационната жалба и наведените в нея отменителни касационни основания, съгласно чл. 209 от АПК, приема за установено следното от фактическа и правна страна: Касационната жалба е процесуално допустима, като подадена в срок и от надлежна страна. Разгледана по същество е основателна. За да постанови обжалваното решение, АС е приел за установено, че "Балчик Бийч енд голф" ЕООД, гр. Варна, на 03.10.2005 година е придобил собственост върху недвижим имот, представляващ УПИ V-2, 3 и 4 в кв. 1 по плана на к. к. "Карвуна", м. "Икънталъка", Община Каварна с площ от 17777 кв. м. С оспорения АУПДВ незаконосъобразно е определена ТБО за 2007 година за имота и лихва (2,6/1000 лв. за услугата събиране на битови отпадъци и транспонирането им до депо, 1,0/1000 лв. за услугата изграждане, поддържане и експлоатация на депа за битови отпадъци и 0,2/1000 лв. за почистване на уличните платна, площадките, парковете и другите територии от населените места, предназначени за обществено ползване, изчислени върху отчетната стойност на имота). Съдът е приел, че независимо, че имотът попада в границите на район II, за който със заповед на кмета на община Каварна от 23.10.2006 год. е наредено организиране на сметоизвозване през 2007 година, задължението за заплащане на процесната такса не е възникнало. В чл. 8, ал. 5 от ЗМДТ е регламентирано общинският съвет с наредбата по чл. 9 от ЗМДТ да определи реда, по който лицата, неползващи услугата през съответната година или през определен период от нея, се освобождават от заплащане на съответната такса. В чл. 7 от Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Каварна е посочено, че лицата, неползващи услугата през съответната година или част от нея, заплащат само такса за периода на ползване на услугата. В посочената наредба на община Каварна липсва регламентация на реда за заявяване и установяване неползването на услугата. В чл. 8, ал. 1 от наредбата е определен компетентният орган за освобождаван от заплащане на такси. След като чл. 62 от ЗМДТ и наредбата въвеждат ползването на услугата като условие от значение за дължимостта на таксата, а в същото време в наредбата не е предвиден ред за предварително заявявяне, че услугата няма да се ползва, следва при спор за дължимост на ТБО поради неползването на услугите, служебно да се изследва дали са ползвани. В случая ползването на услугата е в зависимост от генерирането в имота на битови отпадъци по смисъла на § 1, т. 7 от ДР на ЗМДТ. Според кредитираното от съда заключение на вещото лице имотът е празно, неоградено и незастроено място, обрасло с нискостеблена растителност, в което няма започнати никакви строителни работи по издаденото разрешение за строеж за изграждане на обект - жилищен комплекс. В имота няма следи от човешка намеса, не е имало и няма към настоящия момент изхвърлени битови и други отпадъци, което се установява от заключението на вещото лице и разпита на тримата свидетели. Съдът правилно е определил приложимото материално право. Предвид разпоредбата на чл. 8, ал. 5 ЗМДТ, оправомощаваща общинския съвет да определи реда за освобождаване на лицата, неползващи услугата от заплащане на местна такса и конкретното нормативно уреждане на дължимостта на ТБО като вид местна такса само при ползване на услуга в чл. 7 от Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Каварна, АС правилно е изследвал дали в имота са генерирани битови отпадъци. При липса на нормативно регламентирано задължение за предварително заявяване, че няма да се ползват тези услуги, правилна е преценката за необходимост от служебно изследване дали реално е използвана услугата, независимо че в района е било възможно да бъде използвана. Изводите на съда относно липсата на битови отпадъци от имота през процесния данъчен период се подкрепя от всички събрани по делото доказателства и води до обоснования извод, че и трите услуги, за които се заплаща ТБО и са описани в АУПОВ, не са били ползвани. Решението като правилно следва да бъде оставено в сила. С оглед изхода на делото няма възможност за присъждане на претендираните от касатора разноски, а на ответника по касационна жалба следва да се присъдят разноските за настоящата инстанция - 3 100 (три хиляди и сто) лева, платими от община Каварна. Воден от горното и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, Първо "А" отделение