Решение № 13162 от 5.11.2009 г. на ВАС по адм. д. № 15641/2008 г.

Решение № 13162 от 5.11.2009 г. на ВАС по адм. д. № 15641/2008 г., III о., докладчик съдията Йовка Дражева Производството е по чл. 239, ал. 1, т. 5 от АПК. Образувано е по молбата на Сюрие Каци, чрез процесуалния представител Диана Даскалова, за отмяна на влязло в сила решение по адм. д. № 4016/2008 г. по описа на Административен съд София-град. Иска отмяна поради нарушаване на съответните правила от съда и лишаване на страната от участие в делото. Твърди, че въпреки представената молба за отлагане на делото и представяне на доказателства за отсъствие на адвоката от страната, съдът не се е произнесъл по молбата и решил делото в едно заседание. С молбата има направено доказателствено искане, по което съдът се произнесъл, но като не е отложил делото е нарушил процесуалните норми и лишил молителя от участие по делото. Ответната страна Председателят на ДАБ при МС оспорва молбата като неоснователна. Сюрие Каци е редовно призована чрез адвоката си два месеца преди съдебното заседание. Върховният административен съд, III отделение, като взе предвид, че решение № 841 по адм. д. № 4016/2008 г. е от 5.11.2008 г., а молбата за отмяна е от 24.11.2008 г., намира същата за допустима и подадена в срока по чл. 240, ал. 2 от АПК. Разгледана по същество е неоснователна по следните съображения: Производството пред Административен съд София-град е по чл. 84 от ЗУБ и е образувано по жалбата на Сюрие Каци от 3.07.2008 г. чрез адвокат Диана Даскалова с пълномощно от 30.06.2008 г. Съдебният адрес на жалбоподателката е адресът на адвоката. С определение от 9.07.2008 г. делото е насрочено за 8.10.2008 г., като призовката е получена лично от адвоката на 28.07.2008 г. На 3.10.2008 г. адвокат Даскалова е подала молба, с която е поискала отлагане на делото, тъй като имала пътуване извън страната. Със същата молба е поискала издаване на съдебно удостоверение, с което да събере доказателства и поиска обяснения от Директора на ДАНС за причините и мотивите, поради които в писмо на Директора на ДАНС № М-683/20.06.2008 г. доверителката й е обявена за лице, което представлява заплаха за националната сигурност. С молбата са представени заверени ксерокопия на билети за самолет. В съдебно заседание на 8.10.2008 г. делото е разгледано на второ четене, като молбата е докладвана в частта относно направените доказателствени искания, както и в частта относно искането за отлагане на делото. Четено е определение, че са поискани от ДАНС доказателства, които са неотносими към предмета на спора. Основанието, на което е отказан статут е свързано с обстоятелства, които са различни от писмото на Директора на ДАНС. С решение № 841/5.11.2008 г. по адм. д. № 4016/2008 г. по описа на АС София-град е отхвърлена като неоснователна жалбата против решение № УП-76/23.06.2008 г. на интервюиращ орган при ДАБ, с което по повторна молба е постановен отказ за предоставяне на хуманитарен статут. Съгласно чл. 239, ал. 1, т. 5 от АПК съдебното решение подлежи на отмяна, когато страната вследствие на нарушаване на съответните правила е била лишена от възможност да участва в делото или не е била надлежно представлявана, или когато не е могла да се яви лично или чрез повереник по причина на препятствие, което не е могла да отстрани. Разпоредбата на чл. 239, ал. 1, т. 5 от АПК групира няколко отменителни основания със самостоятелно приложно поле. Общото между тях е, че страната не е могла да вземе участие лично или чрез надлежен представител във воденето на делото поради нарушаване на съдопроизводствените правила, обезпечаващи участието на страните в производството, не е била надлежно представлявана, не е била редовно призована или не е могла да се яви на заседанието, за което е била призована, нито лично, нито чрез повереник поради препятствие, което не е могла да отстрани. Процесуалният представител се позовава на последната хипотеза. Съгласно чл. 139, ал. 1 от АПК съдът отлага делото, ако страната и пълномощникът й не могат да се явят поради препятствие, което страната не може да отстрани. Съдът отлага делото само когато страната и пълномощникът й са едновременно възпрепятствани да се явят в съдебното заседание по причини, които не могат да бъдат отстранени. На първо място няма данни, че и страната е била препятствана да се яви в съдебното заседание. Второ, поради обстоятелството, че упълномощаването на адвокат Даскалова е станало още на 30.06.2008 г., а призовката е получена на 28.07.2008 г. лично от нея, т. е. далеч преди заминаването й на 6.10.2008 г., не може да се приеме, че е налице препятствие за участие в открито съдебно заседание, което нито страната, нито адвоката са могли да отстранят. И страната и процесуалният представител са могли да организират участие, включително чрез преупълномощаване. Освен това представените ксерокопия на писмени доказателства, които не са и придружени с точен превод на български език, съгласно чл. 14, ал. 3 от АПК, не доказват внезапна, неотложна, спешна, неотстранима причина, която е препятствала страната и адвоката й да се явят в съдебно заседание. Трето, отлагането е поискано с оглед събиране на доказателства от ДАНС и "обяснения" от директора на ДАНС, които обаче са неотносими към предмета на спора. Дали Сюрие Каци е или не е лице, което да застрашава националната сигурност, е факт, който не е обсъждан в мотивите на административното решение и не е основание за отказ по повторно заведена молба за хуманитарен статут. Поради това неотлагането на делото за събиране на неотносими към спора доказателства, и на това основание не е нарушение на процесуални правила, които да са препятствали защитата на жалбоподателката. Предвид изложеното и на основание чл. 244, ал. 1 от АПК, Върховният административен съд, III отделение