Решение № 2449 от 20.02.2019 г. на ВАС по адм. д. № 8958/2018 г.

Решение № 2449 от 20.02.2019 г. на ВАС по адм. д. № 8958/2018 г., II о., докладчик председателят Севдалина Червенкова Производството е по чл. 208 и сл. АПК. Образувано е по касационна жалба на Й. Йовчев, чрез адв. Ченалов, против решение № 137/18.05.2018 г., постановено по адм. дело № 522/2017 г. по описа на Административен съд Стара Загора. С доводи за неправилност и незаконосъобразност се иска неговата отмяна. Писмени възражения по касационната жалба са депозирани в законовия срок. Представителят на Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на жалбата и оставяне на решението в сила. Върховният административен съд, второ отделение, в настоящия състав, намира жалбата за процесуално допустима като подадена в срока по чл. 211, ал. 1 АПК и от надлежна страна. Разгледана по същество е неоснователна по следните съображения. Първоинстанционният съд е бил сезиран с жалба Й. Йовчев против мълчалив отказ на кмета община Стара Загора, формиран по заявление вх. № 21-57-11/08.09.2017 г., с което жалбоподателят е поискал да му бъде разрешено закупуването на поземлен имот- частна общинска собственост, върху който е законно построена сграда чрез учредено право на строеж. Съдът е отхвърлил жалбата като неоснователна. Решението е валидно, допустимо и правилно. За да постанови акта си решаващият съд, след цялостна и задълбочена преценка на доказателствата по делото и вземайки предвид доводите и възраженията на страните, както и релевантните за съда факти и обстоятелства, е достигнал до верни правни изводи. Съгласно чл. 35, ал. 1 ЗОС продажба на имоти и вещи- частна общинска собственост, се извършва след решение на общинския съвет от кмета на общината чрез публичен търг или публично оповестен конкурс. Разпоредбата на чл. 35, ал. 3 ЗОС въвежда изключение от общите правила, като предвижда, че продажбата на земя - частна общинска собственост, на собственика на законно построена върху нея сграда се извършва от кмета на общината без търг или конкурс по ред, определен в наредбата по чл. 8, ал. 2. Видно от чл. 38, ал. 1 на Наредба за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество на община Стара Загора продажба при посочените условия може да се извърши след решение на Общински съвет, а ал. 2 на същата разпоредба изрично предвижда, че въз основа на решението на Общински съвет, кметът на общината издава съответна заповед и сключва договор. С оглед изложеното, преди вземането на решение от общинския съвет за разпореждане, кметът не би могъл да се произнесе изрично, поради което и непроизнасянето му представлява законосъобразен мълчалив отказ, както е приел и първоинстанционния съд. За изчерпателност следва да се посочи, че след подаване на заявлението, с което касаторът е поискал да му бъде продаден недвижимия имот, от длъжностни лица при община Стара Загора е констатирано, че в имота има и незаконно строителство, като с писмо изх. № 10-11-10655/04.10.2017 г. Йовчев е уведомен, че административната процедура по закупуване на имота ще продължи след премахването на незаконния строеж. Не са налице отменителните основания на чл. 209 АПК, решението като валидно и законосъобразно следва да бъде оставено в сила, а касационната жалба - без уважение. С оглед изхода на делото и своевременно направеното искане в тази връзка, на община Стара Загора следва да се присъдят разноски за юрисконсултско възнаграждение, които на осн. чл. 78, ал. 8 ГПК, вр. чл. 144 АПК, вр. чл. 37 ЗПП, този съд определя в размер на 100 лева. Воден от изложените съображения и на осн. чл. 221, ал. 2 АПК Върховният административен съд, второ отделение, в настоящия състав