Решение № 8162 от 18.06.2018 г. на ВАС по адм. д. № 14018/2017 г.

Решение № 8162 от 18.06.2018 г. на ВАС по адм. д. № 14018/2017 г., VI о., докладчик председателят Румяна Папазова Производството е по реда на чл. 208 и следв. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във връзка с чл. 405 от Кодекса на труда (КТ). Образувано е по касационна жалба на Дирекция "Инспекция по труда Софийска област" със седалище гр. С. срещу решение № 871 от 02.11.2017 г. по адм. д. № 696 по описа за 2017 г. на Административен съд - С. област, с което е отменено предписанието под т. 6 от протокол за извършена проверка на 10.05.2017 г., 18.05.2017 г. и 02.06.2017 г. от длъжностни лица в Дирекция "Инспекция по труда - Софийска област". Изложените доводи за необоснованост и неправилно прилагане на чл. 16, ал. 1, т. 6 от ЗЗБУТ са относими към касационните основания за отмяна по чл. 209, т. 3 от АПК. Ответникът "ЙАФ България" ООД със седалище и адрес на управление гр. С. е оспорил касационната жалба в писмен отговор. Представителят на Върховна административна прокуратура е дал заключение за основателност на касационното оспорване. Касационната жалба е процесуално допустима като подадена в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК от надлежна страна с правен интерес по смисъла на чл. 210, ал. 1 от АПК. Разгледана по същество, касационната жалба е неоснователна по следните съображения: Предмет на съдебен контрол в производството пред Административен съд - С. област е задължителното предписание по точка 6 от протокол за извършена проверка на 10.05.2017 г., 18.05.2017 г. и 02.06.2017 г., издадено от длъжностни лица в Дирекция "Инспекция по труда - Софийска област", на основание чл. 404, ал. 1, т. 1 от КТ във вр. с чл. 16, ал. 1, т. 6 от ЗЗБУТ, с което на работодателя "ЙАФ България" ООД е предписано да осъществява ефективен контрол за извършване на работата без риск за здравето и по безопасен начин при извършване на товароразтоварни работи от складови работници. Оспореното предписание е потвърдено с решение на Изпълнителния директор на Изпълнителна агенция "Главна инспекция по труда", гр. С., издадено на 27.06.2017 г. С постановеното решение Административен съд - С. област е отменил оспорения акт, след като е обосновал извод за издаване на оспореното предписание в нарушение на материалноправните предпоставки за законосъобразност по чл. 404, ал. 1, т. 1 от Кодекса на труда (КТ). Този извод произтича от анализа на събраните по делото доказателства, при който е установено, че злополуката, по повод на която е дадено предписанието, не е настъпила при извършване на възложена от работодателя работа. Предписанието представлява препис на нормата на чл. 16, ал. 1, т. 6 от ЗЗБУТ, която установява общо задължение на работодателя за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд. Не е посочено конкретно дължимото нормативно действие, което е необходимо да се извърши от работодателя за осъществяване на ефективен контрол за извършване на товарно-разтоварните дейности без риск за здравето и по безопасен начин. Така постановеното решение е правилно. Изложените в касационната жалба доводи за необоснованост и материалноправни нарушения се преценяват като неоснователни. Разпоредбата на чл. 404, ал. 1, т. 1 от Кодекса на труда овластява контролните органи на инспекцията по труда да прилагат принудителни административни мерки, като дават задължителни предписания на работодателите за отстраняване на нарушенията на трудовото законодателство, както и за отстраняване на недостатъците по осигуряването на здравословни и безопасни условия на труда. С чл. 16, ал. 1, т. 6 от Закона за здравословни и безопасни условия на труд (ЗЗБУТ) работодателят е задължен при осъществяване на дейността да осигури ефективен контрол за извършване на работата без риск за здравето и по безопасен начин. В разглеждания случай в хода на извършената проверка не са установени обстоятелства, сочещи за допуснати от работодателя нарушения на задълженията му за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд при извършване на товаро-разтоварните дейности като част от трудовия процес и дейността на предприятието. В мотивите на акта е посочено, че работникът Д. Й. Д. е бил затиснат между две машини, вследствие на което е получил фрактури на ребра и на таз, при извършване на действия по управление на електрокар, които не са били свързани с трудовия процес. С влязло в сила разпореждане № 5104-22-50 от 15.06.2017 г., издадено от длъжностното лице по чл. 60, ал. 1 от Кодекса за социално осигуряване (КСО) в ТП на НОИ - С. област, злополуката не е приета за трудова по смисъла на чл. 55 от КСО. Увреждането е настъпило при "бъзикане" между двама водачи на електрокари без връзка или по повод на извършваната работа, или при работа, извършвана в интерес на предприятието. Гореустановените фактически обстоятелства насочват към извод, че оспорената принудителна административна мярка не е издадена за предотвратяване или преустановяване на нарушения или недостатъци по осигуряването на здравословни и безопасни условия при извършване на товаро-разтоварни работи. В даденото задължително предписание, което преповтаря текста на закона, не е уточнено кои са конкретните мерки и действия, които не са били предприети и трябва да бъдат предприети и извършени, за да се осигурят безопасни условия на трудовата среда. Оспореното предписание е материално незаконосъобразно и като го е отменил, Административен съд - С. област е постановил правилно решение. Не се установяват касационни основания за отмяна, поради което обжалваното съдебно решение следва да бъде оставено в сила. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 1 и 2 от АПК Върховният административен съд, шесто отделение,