Решение № 2035 от 10.02.2012 г. на ВАС по адм. д. № 12129/2010 г.

Решение № 2035 от 10.02.2012 г. на ВАС по адм. д. № 12129/2010 г., V о., докладчик съдията Виолета Главинова Производството е по реда на чл. 145 и следв. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по жалба на Расим Муса Сеидахмед от гр. Кърджали против заповед № РД 10-1485/27.08.2010 г. на министъра на образованието, младежта и науката, с която е прекратено служебното отношение с него поради съкращаване на длъжността, на основание чл. 106, ал. 1, т. 2 от Закона за държавния служител (ЗДСл). В жалбата са изложени доводи за незаконосъобразност на атакуваната заповед, с молба да бъде отменена. Ответникът по жалбата -министърът на образованието, младежта и науката чрез своя представител оспорва жалбата и моли същата да бъде отхвърлена. Върховният административен съд, тричленен състав -пето отделение- намира жалбата за подадена в срока по чл. 149, ал. 1 от АПК от лице с правен интерес от оспорването и е процесуално допустима. Разгледана по същество е неоснователна. Жалбоподателят заема длъжността "старши експерт по организация на средното образование" с ранг IV младши в Регионален инспекторат по образованието гр. Кърджали към МОМН. При оптимизиране на структурата на ведомството във връзка със заповед № РД 09-11124/27.08.2010 г. издадена на основание чл. 25, ал. 4 от Закона за администрацията, чл. 2, ал. 3 от Закона за държавния служител и чл. 6, ал. 2 от Правилника за устройството и дейността на Регионалните инспекторати по образованието, във връзка с доклад с вх. № 0509-153/10.08.2010 г. на Емилия Владева, началник на РИО-Кърджали министърът на образованието, младежта и науката изменя длъжностното разписание но РИО- Кърджали, считано от 01.09.2010 г. като в отдел "Инспектиране и организационно- методическа дейност" в рамките на който жалбоподателят упражнява служебното правоотношение до съкращаването на длъжността е разпоредено четирите бройки за длъжността "старши експерт по организация на средното образование" да бъдат коригирани на две, да се съкрати бройката за длъжността "старши експерт по чуждоезиково обучение като се разкрият: нова длъжност "старши експерт по професионално обучение и нова длъжност "старши експерт за квалификация на педагогическите кадри". На база на това министърът утвърждава нови длъжностно и поименно разписания, считано от 1.09.2010 г. Според тях две от четирите бройки за длъжността "старши експерт по организация на средното образование" в РИО-Кърджали са съкратени. С атакуваната заповед, издадена по изложените структурни промени е прекратено служебното правоотношение между МОНМ и жалбоподателя, като основание е посочено - съкращаване на длъжността. Един от доводите в жалбата е - че не е налице реално съкращение на длъжността, след като продължава да съществува и в новото длъжностно разписание. В случая е налице намаляване на щата за посочената длъжност като посоченото правно основание е такова, което не изисква специална мотивировка и не е свързано с определено поведение на служителя, а с политика на редуциране на длъжностите, самостоятелна преценка по целесъобразност на органа, без допитване или съвещаване със служителя. Но в конкретния случай данните по администрпативната преписка сочат и на извършен подбор при съкращението на две от четирите длъжности една от които заемана от служителя Сеидахмед. В доклада на ръководителя на инспектората адресиран до министъра се съдържат подробни съображения свързани с образованието квалификацията, професионализма на кадрите на инспектората и новите изисквания и предизвикателства към подобряване на дейността на администрацията, които мотивират Владева да посочи част от длъжностите и съответните служители за съкращение. По делото е допусната и изслушана съдебна експертиза, чието заключение като пълно и компетентно дадено съдът кредитира изцяло. Според вещото лице, което прави детайлен анализ на длъжностните характеристики за длъжността "старши експерт по организация на средното образование" и новосъздадените длъжности-"старши експерт по професионално обчразование" и "старши експерт за квалификация на педагогическите кадри" както нормативно определената позиция, така и системата от функции, задачи и задължения изпълнявани от Сеидахмед до прекратяване на служебното правоотношение продължават да съществуват и да се изпълняват от двамата останали служители на тази позиция, но другите сравнявани длъжностни характеристики са с напълно различно съдържание. При тази фактическа обстановка настоящият състав на ВАС, намира, че е налице съкращение на длъжността на жалбоподателя и то е извършено по законовоустановения ред, от компетентния орган, при наличие на законово основание. Функциите и задачите, които изпълнява Сеидахмед продължават да съществуват, но е налице намаляване на броя на служителите, които изпълняват длъжността. По изложените съображения настоящата инстанция намира, че оспорената заповед е законосъобразна, поради което жалбата срещу нея следва да бъде отхвърлена. Водим от горното на основание чл. 172, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, пето отделение