Решение № 9108 от 30.06.2014 г. на ВАС по адм. д. № 1143/2014 г.

Решение № 9108 от 30.06.2014 г. на ВАС по адм. д. № 1143/2014 г., III о., докладчик председателят Йорданка Костова Производството е по чл. 208 и сл. от АПК. Образувано е по касационната жалба на "Енерджи делта" ЕООД със седалище и адрес на управление гр. Самоков, против решение № 687/02.12.2013 г. постановено по адм. д. № 748/2013 г. по описа на АС-Плевен. Иска се отмяна с доводи за неправилност поради необоснованост и неправилно приложение на материалния закон. Претендира присъждане на разноски. Ответната страна - директорът на Басейнова дирекция за управление на водите в Дунавски район с център гр. Плевен, взема становище за неосновтелност на касационната жалба. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, трето отделение, като взе предвид, че касационната жалба е подадена в срока по чл. 211 от АПК, намира същата за допустима. Разгледана по същество е неоснователна по следните съображения: С обжалваното решение съдът е отхвърлил жалбата на "Енерджи делта" ЕООД, гр. Самоков против Решение № РО-2-МВ от 18.06.2013 г. на Директора на Басейнова дирекция за управление на водите в Дунавски район с център Плевен, с което на основание чл. 79а, ал. 1, т. 4 във връзка с чл. 52, ал. 1, т. 4 от ЗВ е отнето разрешителното за водовземане на жалбоподателя поради неизпълнение на условията както по разрешителното от 2009 г., така и на тези по решението за изменението му от 18.06.2012 г. - не е изграден обекта на водоснабдяване/хотел и спа център/ и водопреносната мрежа. Въпреки липсата на водопреносна мрежа измервателни уреди могат да бъдат монтирани в указания 30 дневен срок от началния срок на действие на разрешителното в каптажна шахта след изпълнение на отклонение от водоизточника. Съдът е приел, че оспореното решение е издадено от компетентен орган, при спазване на административнопроизводствените правила и в съответствие с относимите материалноправните норми на Закона за водите. Налице е основание по т. 4 от чл. 79а от ЗВ - неупражняване на права, предоставени в разрешителното в определения срок. Решението е правилно. Съдът е основал изводите си въз основа на установените по делото факти, изложил е подробни и законосъобразни правни съображения, които се споделят изцяло и от касационния състав на ВАС. Съгласно чл. 79а, ал. 1, т. 4 от ЗВ, (редакция ДВ бр. 61 от 2010 г.), действала към момента на издаване на административния акт на 18.06.2012 г., органът по чл. 52, ал. 1 от ЗВ в условията на оперативна самостоятелност може да отнеме разрешителното за водовземане или водоползване при наличието на поне едно от посочените от т. 1 -т. 7 условия. Правилно първоинстанционният съд е тълкувал правната норма, че за да упражни предоставените му правомощия административния орган е достатъчно да установи в административното производство наличието само на едно от основанията. От представените и приети по делото писмени доказателства е видно, че Решение № РО-2-МВ от 18.06.2013 г. на Директора на Басейнова дирекция за управление на водите в Дунавски район с център Плевен, с което е отнето разрешителното за водовземане от минерална вода от находище "Белчин бани ", е издадено въз основа на проведена административна процедура, във връзка с разпоредбите на Закона за водите, в изискуема форма и от компетентен орган и при липса на допуснати нарушения на материалния закон и процесуалните правила, което да доведе до неговата отмяна. Защитната теза на касационния жалбоподател поддържана и в първоинстанционното производство е свързана основно с доводи за неуведомяване за започване на административното производство и възможността да изрази становище и направи възражения, както и обективна невъзможност за изпълнение на разрешителното поради липса на влязъл в сила регулационен план и неизградена санитарно - охранителна зона, задължение на административния орган. Доводите са неосноветелен В ЗВ не е разписана специална процедура по отнемане на разрешителни която административният орган да е длъжен да провежда. Достатъчно е обективно установяване на предпоставките визирани в правната норма - чл. 79а ЗВ. В случая за насрочената проверка във връзка с осъществяване на текущ контрол по изпълнение на разрешителното жалбоподателят е надлежно уведомен. Неизпълнението на условията по разрешителното, вкл. и по това за изменение на същото са констатирани в нарочен констативен протокол и във връзка с тях жалбоподателят е направил своевременно възражение. Всички възражения относно неуведомяването, възраженията за обективна невъзможност да изпълни правата по разрешителното са обсъдени от първоинстанционния съд. Съвкупната преценка на доказателствата, в т. ч. и в производството по оспорване е обусловило крайния резултат за неоснователност на жалбата. Изложените мотиви са подробни и обосновани, съответстват на установеното по делото. За установяване на предпоставките за отнемане на разрешителното правилно съдът се е позовал на приетата по делото техническа експертиза, която е установила, че "Енерджи делта" ЕООД не е монтирала измервателните уреди в 30 дневен срок от влизане в сила на разрешителното. Установено е безспорно, че няма изграден обект на водоползване както и водопреносна мрежа за изпълнение на която е достатъчно изграждане на отклонение в каптажна шахта и монтиране на измервателни уреди. Ирелевантни за правния спор са доводите за обективна невъзможност да изпълни условията по разрешителното. След като няма обективирано в молба искане от титуляра по разрешителното за изменение на "условията, при които се осъществява водовземането" този довод е неоснователен. Дружеството-жалбоподател не се е възползвало от законовата възможност, при наличие на обективна невъзможност да изпълни условията по разрешителното в указания срок, да измени същото разрешително в частта на срока, при провеждане на съответната административна процедура по Закона за водите. Касационната жалба е неоснователна и решението следва да се остави в сила. Предвид изложеното и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, трето отделение