Решение № 4998 от 11.04.2011 г. на ВАС по адм. д. № 6793/2010 г.

Решение № 4998 от 11.04.2011 г. на ВАС по адм. д. № 6793/2010 г., V о., докладчик съдията Виолета Главинова Производството по делото е по реда на чл. 145 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във вр. с чл. 38, ал. 6 от Закона за защита на личните данни (ЗЗЛД). Образувано е по жалба на Васил Панов Василев от с. Румянцево, Ловешка област против решение № 4172/24.03.2010 г. на Комисията за защита на личните данни (КЗЛД), с което е оставена без уважение жалба с вх. № 4172/11.02.2010 г. против община Ябланица. Изложени са доводи за незаконосъобразност на административния акт с искане за отмяната му. Ответната страна - КЗЛД оспорва жалбата като неоснователна чрез процесуалния си представител. Заинтересованата страна не взема становище по жалбата. Върховният административен съд, състав на пето отделение намира жалбата за допустима като подадена в срок и от надлежна страна. Разгледана по същество е неоснователна по следните съображения: Производството пред КЗЛД започва по жалба на Васил Панов Василев в която твърди допуснати нарушения от страна на общинската администрация на гр. Ябланица, изразяващи се в неправомерно въведен в компютърната система на общината, без знанието на жалбоподателя, единният му граждански номер. Оплакването е за нарушение на Закона за защита на личните данни (ЗЗЛД). Поискано е от Комисията за защита на личните данни да извърши проверка по случая, да установи злоупотребено ли е с посоченото действие и да вземе становище. На заседание, проведено на 24.03.2010 г. комисията разглежда жалбата на Василев, обсъжда представеното подробно становище на експерт в администрацията на КЗЛД и приема проект за решение, с което да остави без уважение жалбата поради нейната неоснователност. На същата дата е произнесен оспорения пред настоящата инстанция административен акт. В обстоятелствената част е посочено, че към м. януари жалбоподателят получава в наследство след смъртта на майка си Донка Петкова Михова недвижими имоти, находящи се в гр. Ябланица. В тази връзка сестрата на наследодателката Рада Вуткова подава декларации по чл. 14 от Закона за местните данъци и такси (ЗМДТ) във връзка с чл. 32 от същия закон, в които вписва и ЕГН на Васил Василев. Прието е също така от административния орган, че община Ябланица е администратор на лични данни, а в конкретния случай обработването на личните данни на жалбоподателя е при наличие на законовоустановеното условие, регламентирано в разпоредбата на чл. 4, ал. 1, т. 1 от ЗЗЛД, тъй като обработването на лични данни е необходимо за изпълнение на нормативно установено задължение. Оспореното решение е постановено от компетентният орган. Съгласно чл. 10, ал. 1, т. 7 от ЗЗЛД Комисията за защита на личните данни е органът, който разглежда жалби срещу актове и действия на администраторите на лични данни, с които се нарушават правата на физическите лица. При постановяване на административния акт не са допуснати нарушения на административнопроизводствените правила. Решението е постановено в писмена форма, след разглеждане на жалбата по същество в открито съдебно заседание съгласно чл. 9, ал. 4 от ЗЗЛД и чл. 39, ал. 1 от Правилника за дейността на Комисията за защита на личните данни и нейната администрация и е прието единодушно от членовете на административния орган (чл. 9, ал. 3 от ЗЗЛД), спазен е и материалният закон. Като администратор на лични данни по смисъла на чл. 3, ал. 1 от ЗЗЛД заинтересованата страна община Ябланица има задължение да обработва личните данни на физическите лица в случаите когато това е допустимо при наличие на поне една от посочените в чл. 4, ал. 1 от ЗЗЛД предпоставки и в съответствие с изискванията на чл. 2, ал. 2 от ЗЗЛД. В разглеждания случай условията на посочените разпоредби са спазени. Съгласно чл. 14, ал. 1 от ЗМДТ за новопостроените или придобитите по друг начин имоти собственикът, съответно носителят на ограниченото вещно право, уведомява за това писмено в 2-месечен срок общината по местонахождението на имота, като подава данъчна декларация за облагане с годишен данък върху недвижимите имоти. Относимият към казуса образец на декларацията по чл. 14 от ЗМДТ е утвърден със заповед № ЗМФ-40 от 17.01.2006 г. за утвърждаване на образец на данъчна декларация по чл. 14 от Закона за местните данъци и такси за облагане с данък върху недвижимите имоти и образец на данъчна декларация по чл. 49, ал. 3 от Закона за местните данъци и такси за облагане с данък при придобиване на имущества, издадена от министъра на финансите, обн., ДВ, бр. 11 от 3.02.2006 г. Видно от образеца декларацията съдържа лични данни на заявителя, включително и ЕГН. Изложеното налага извода, че личните данни на жалбоподателя Василев допустимо, по смисъла на чл. 4, ал. 1, т. 1 от ЗЗЛД, са включени в базата данни на община Ябланица и се обработват от общинската администрация въз основа на нормативно установено задължение за нея като администратор на лични данни при спазване на изискванията на чл. 2, ал. 2 от ЗЗЛД. Данните са обработени въз основа на цитираните законови разпоредби, добросъвестно, за точно определена цел (регистрация на данъчнозадължените лица), без да надхвърлят условията за постигане на тези цел. Възражението на жалбоподателя, че правата му са нарушени, тъй като обработката на личните му данни е извършена без негово съгласие, е неоснователно. Изричното съгласие на лицето, чиито данни се обработват, е една от предпоставките, посочена в чл. 4, ал. 1, т. 2 от ЗЗЛД и отсъствието й не опорочава действията на администратора на лични данни, тъй като наличието само на едно от изброените в текста на чл. 4, ал. 1, т. 1 до т. 7 условия, е достатъчно да обоснове допустимост на обработването на личните данни. В случая, както се посочи, данните на жалбоподателя са обработени на основание чл. 4, ал. 1, т. 1 от ЗЗДЛ - в изпълнение на нормативно установено задължение на общината. Водим от горното на основание чл. 172, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, пето отделение,