Решение № 12104 от 16.10.2009 г. на ВАС по адм. д. № 1372/2009 г.

Решение № 12104 от 16.10.2009 г. на ВАС по адм. д. № 1372/2009 г., II о., докладчик съдията Марияна Дечева Производството е по реда на чл. 208 и сл. от ЗУТ. Образувано е по касационна жалба на началника на Столична РДНСК срещу решение № 1033 от 12.12.2008 г., постановено по адм. дело № 3868/2008 г. по описа на Административен съд - София град. В касационната жалба се правят оплаквания за незаконосъобразност на обжалваното решение и се иска отмяната му. Ответникът Златко Колев Колев не изразява становище по касационната жалба. Представителят на Върховна административна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, второ отделение, приема, че касационната жалба е процесуално допустима, като подадена в преклузивния срок по чл. 211 АПК и от надлежна страна. Разгледана по същество е неоснователна по следните съображения: С обжалваното решение административен съд - София град е отменил заповед № ДК-02-СО-153 от 08.11.2007 г. на началника на СРДНСК, с която на основание чл. 225, ал. 1 във вр. с чл. 222, ал. 1, т. 10 от ЗУТ е наредено премахването на незаконен строеж: "ограда, находяща се в ПИ, пл. № 273, кад. лист № Г-22-12-Г, м. "Ренов дол", язовир "Искър", район "Панчарево"-СО, собственост на Здравко Колев Колев. За да постанови този правен резултат административният съд е приел, че обжалваната заповед е незаконосъобразна, тъй като е допуснато съществено нарушение на административно-производствените правила, като е нарушена разпоредбата на чл. 35 от АПК, което е достатъчно основание за отмяна на обжалваната заповед. Така постановеното решение е правилно. От данните по делото се установява, че Златко Колев е собственик на земеделска земя с реална площ от 600 кв. м. от ПИ № 273, целият с площ от 760 кв. м. по кад. лист Г-22-12-Г, местността Ренов дол в землището на с. Пасарел, обл. Софийска, на основание трансформирало се в право на собственост право на ползване по § 4а, ал. 2 от ПЗР на ЗСПЗЗ. С констативни актове № 052-32-1 от 21.02.2006 г. и № 052-31-1 от 30.08.2006 г. е установено, че в ПИ № 273 кад. лист Г-22-12-Г, местността Ренов дол в землището на с. Пасарел, собственост на Златко Колев, е извършен строеж: "ограда" без разрешение за строеж. Видно от писмо изх. № С6-219-05-904 от 03.05.2007 г. на директора на дирекция "Устройство на територията" при ДНСК до началника на СРДНСК са били върнати преписките по съставяне на цитираните по-горе констативни актове, като са били дадени подробни указания за изясняване времето на извършване на строежите, наличието на заявления по § 183 и § 184 от ПЗР на ЗИДЗУТ, к акто и становище от главния архитект на район "Панчарево"- СО относно приложимостта на § 16, ал. 1 от ДР на ЗУТ. По делото е приложено удостоверение изх. № 94-3-4 от 05.06.2008 г. на главния архитект на район "Панчарево" от което е видно, че вилната сграда, построена в ПИ № 273 в м. Ренов дол, както и оградата на същия имот са под режим на търпимост съгласно § 16, ал. 1 от ДР на ЗУТ. При тези данни правилно административният съд е приел, че при издаване на обжалваната заповед е допуснато съществено нарушение на административно-производствените правила. Нарушена е нормата на чл. 35 АПК, съгласно която индивидуалният административен акт се издава, след като се изяснят фактите и обстоятелствата от значение за случая. В настоящия случай административният орган не е положил необходимите усилия за изясняване на релевантни факти - с оглед § 183 и § 184 от ПЗР на ЗИДЗУТ, както и хипотезата на § 16, ал. 1 от ДР на ЗУТ за "търпимост на строежа", което ако беше сторено, изводът би съвпаднал с този на издаденото удостоверение за търпимост на процесната сграда. Нарушаването на тези изисквания съставлява съществено нарушение на процесуалните правила. Само на това основание обжалваният административен акт е незаконосъобразен, както правилно е приел и административния съд. С оглед горното обжалваното решение се явява правилно и следва да бъде оставено в сила. Водим от горното, Върховният административен съд, второ отделение,