Решение № 666 от 15.01.2009 г. на ВАС по адм. д. № 13138/2008 г.

Решение № 666 от 15.01.2009 г. на ВАС по адм. д. № 13138/2008 г., 5-членен с-в, докладчик съдията Еманоил Митев Производството пред петчленен състав на Върховния административен съд е по реда на чл. 208 - чл. 228 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по повод на постъпила касационна жалба от Уала Абд Алали Фадел, гражданин на Ирак, против Решение № 10235/9.10.2008 г. на ВАС - тричленен състав по адм. дело № 4396/2008 г. Касаторът счита, че решението, с което е потвърдено решението на Председателя на ДАБ - МС за отказ предоставянето на статут на бежанец и на хуманитарен статут на основание липсата на предпоставки по чл. 8 и чл. 9 от Закона за убежището и бежанците е незаконосъобразно поради нарушение на материалния закон и съществено нарушение на административнопроизводствените правила. По подробно развити съображения и на основание чл. 87 от ЗУБ моли същото да бъде отменено и да се укаже на административния орган да постанови решение, с което да му предостави бежански статут или хуманитарен статут. В открито съдебно заседание се явява лично и с пълномощника си адв. Тошев, който поддържа касационната жалба и моли да бъде уважена. Ответникът - Държавна агенция за бежанците при Министерски съвет, редовно призована не се представлява и не взема становище. Участващият в производството по делото на основание чл. 217, ал. 2 от АПК представител на Върховната административна прокуратура дава заключение, че касационната жалба е основателна. Върховният административен съд, петчленен състав, като взе предвид становището на страните и извърши проверка на обжалваното решение на посочените касационни основания съгласно разпоредбата на чл. 218, ал. 1 от АПК и след служебна проверка за допустимостта, валидността и съответствието на решението с материалния закон по реда на чл. 218, ал. 2 от АПК, приема касационната жалба за процесуално допустима като подадена в срока по чл. 211 от АПК, а по същество за основателна. Предмет на обжалване пред тричленния състав е било решение на председателят на ДАБ при МС, с което на основание чл. 75, ал. 1, т. 2, т. 4, и вр. чл. 8 и чл. 9 от ЗУБ на Фадел е отказано предоставяне статут на бежанец и хуманитарен статут по реда на ЗУБ., За да отхвърли жалбата съдът е приел, че административният орган не е нарушил разпоредбите на чл. 35 и чл. 36, ал. 3 от АПК, като е изяснил всички факти, относими към предмета на делото, преценени са и обсъдени твърдените от кандидата мотиви за напускане на Ирак, както и информацията за ситуацията в Ирак, специално в град Басра. Законът не съдържа легална дефиниция за понятието вътрешен въоръжен конфликт, поради което и предвид представените справки, съдът е приел, че в Ирак съществува такъв конфликт. В конкретния случай, кандидатът е от северна провинция на Ирак, поради което и предвид информацията за ситуацията в тази част на страната, съдържаща се в становище на Дирекция "Международно право" на МнВР на РБ относно ситуацията в Ирак и справка на ДАБ от 15.01 и 24.01.2008 г., молбата следва да се преценява според конкретния случай. Не са налице основанията на чл. 8 и чл. 9, ал. 1, т. 3 от ЗУБ за предоставяне статут на бежанец и на хуманитарен статут на жалбоподателя, защото липсват данни в бежанската история за реална опасност спрямо жалбоподателя; съдът е отчел, че специално за град Басра информацията е, че ситуацията е променена след месец септември 2007 година, когато британските сили са се изтеглили. Решението на ВАС, трето отделение е неправилно. Необоснован е извода на съда за законосъобразност на решението на председателя на ДАБ, с което е отказан статут на бежанец и хуманитарен статут на жалбоподателя; че не се установяват предпоставките по чл. 8, ал. 1 и по чл. 9, ал. 1 от ЗУБ за предоставяне на такъв статут., както и, че липсват данни жалбоподателят да е преследван в страната си на произход Ирак по причини, визирани в чл. 8, ал. 1 от ЗУБ, както и да изпитва основателен страх от преследване по такива причини. Поради това неоснователен е отказът за предоставяне статут на бежанец. От приложените към административната преписка доказателства, ценени и от първоинстанционния съд, настоящият съдебен състав приема, че по отношение на Фадел са налице материално правните предпоставки на чл. 9, ал. 1 ЗУБ - за предоставянето му на хуманитарен статут - същият е напуснал държавата на произход, след нееднократно отправяни заплахи към него лично и по отношение на бизнеса му. В Ирак е бил изложен на реална опасност от тежки посегателства - лични заплахи срещу живота и личността му като гражданско лице поради насилие в случай на вътрешен или международен конфликт. И щом, както правилно е отбелязал и съда, законът не съдържа легална дефиниция за понятието вътрешен въоръжен конфликт, поради което с оглед сочените по-горе справки - следва да се приеме, че в Ирак съществува именно такъв. И доколкото касаторът е от Басра, а положението там е определено като "вариращо" - със случващи се много актове на насилие - то заплахата от тежко посегателство към Фадех е реална. В останалата част относно отказът за предоставяне на статут на бежанец съгласно критериите на чл. 8 от ЗУБ, преписката също следва да бъде върната на административния орган за преценка относно всички събрани доказателства и установяване на обстоятелството, дали кандидатът изпитва основателен страх от преследване поради своята раса, религия, националност, принадлежност към определена социална група или поради политическо мнение и/или убеждение - заплахи отправени от терористична група - "Армията на Махди". Воден от горното и на основание чл. 221, ал. 2, предл. 1 от АПК, Върховният административен съд - Петчленен състав - Първа колегия,