Решение № 4473 от 26.03.2019 г. на ВАС по адм. д. № 7748/2018 г.

Решение № 4473 от 26.03.2019 г. на ВАС по адм. д. № 7748/2018 г., II о., докладчик съдията Стефка Кемалова Производството е по реда на чл. 145 и следващите от АПК, във връзка с чл. 38, ал. 1 ЗДС. Образувано е по жалба на "Ставен" АД, ЕИК: 200780812, със седалище и адрес на управление гр. Сливен, ул. "Добри Чинтулов" № 16, подадена чрез пълномощник – юрисконсулт Е. Христова, срещу Решение № 315/10.05.2018 г. на Министерски съвет на Република България за отчуждаване на имоти и части от имоти – частна собственост, за държавна нужда за изграждане на обект "Път ІІ-55 "Велико Търново - Гурково", Обходен път на с. Асеновец, от км. 79+200, до км. 82+800 и изместване на електропровод 20 кВлт, в землището на с. Асеновец, община Нова Загора, област Сливен. Решението се оспорва в частта относно размера на определеното обезщетение от 174 лева за площта, предмет на отчуждаване от 1, 805 дка от ПИ № 039014, целият с площ от 6, 108 дка, вид на територията - земеделска, начин на трайно ползване – нива, намираща се в м. "Бр. Чеир", землището на с. Асеновец, общ. Нова Загора, обл. Сливен. Жалбоподателят счита, че определената оценка не представлява пазарната стойност на имота, поради което моли да се измени решението в оспорената част. Жалбата се поддържа от юрисконсулт Христова чрез подадена по делото молба, с която се възразява и срещу експертното заключение по допуснатата съдебно – икономическа експертиза. Ответната страна – Министерски съвет на Република България се представлява от правен съветник Георгиева, която оспорва жалбата и моли да бъде отхвърлена. Процесуалните представители на Министъра на регионалното развитие и благоустройството, на Министъра на финансите и на Агенция "Пътна инфраструктура", също изразяват становище за неоснователност на жалбата. Като взе предвид събраните по делото доказателства и приложимия закон, настоящият съдебен състав на Върховния административен съд, установи следното от фактическа и правна страна: Съгласно чл. 34а, ал. 1 от ЗДС, отчуждаването на имоти - частна собственост, предназначени за изграждането на национални обекти, се извършва с решение на Министерския съвет по предложение на министъра на регионалното развитие и благоустройството и министъра на финансите. Оспорваното решение е издадено от Министерски съвет и в него е посочена държавната нужда, за която се отчуждава имота, видът, местонахождението и размера, който се засяга, стойността на дължимото се обезщетение на собственика в приложението, неразделна част от решението. Спазени са административно-производствените правила, разписани в чл. 34, 34а, 34б, ал. 2 ЗДС. Налице е оценка на имотите, извършена от лицензиран оценител на имоти. Размерът на определеното парично обезщетение е основан на оценителския доклад на независимата експертиза, назначена от административния орган, като определеното обезщетение за отчуждената част от имота на дружеството – жалбоподател, е изчислено в размер на 174 лева. По делото е допусната и изслушана съдебно-икономическа експертиза, като на вещото лице е било възложено след като се запознае с материалите по делото, извърши оглед на имота и вземе предвид устройствения му статут преди одобряването на подробния устройствен план, въз основа на който се извършва отчуждаването, да установи каква е справедливата пазарна стойност на същия, определена по реда на чл. 32, ал. 2 ЗДС, въз основа на пазарните цени на имоти с подобни характеристики, намиращи се в близост до отчуждавания, за: покупко-продажба, замяна, учредяване на вещни права или прехвърляне на собственост срещу задължение за строителство, ипотека, продажбите чрез търг от държавни и частни съдебни изпълнители, държавните институции и общините, както и други възмездни сделки, с изключение на тези с предмет идеални части от имоти, между физически и/или юридически лица, по които поне една от страните е търговец, сключени в рамките на 12 месеца преди датата на възлагане на оценката и вписани в службата по вписванията по местонахождението на имота. На проведеното по делото открито съдебно заседание, вещото лице дава заключение, че равностойното парично обезщетение за отчуждената част от имота, определено на основание чл. 32, ал. 2 ЗДС, във връзка с § 1а, т. 2 и т. 4 от ДР на ЗДС, съвпада с това определено от органа и е в размер на 174 лева. Експертът е изследвал сделките по смисъла на § 1а, т. 2 ДР на ЗДС, в периода от 19.04.2016 г. до 19.04.2017 г., като относимите към оценката са посочените в заключението две сделки, сключени на 10.05.2016 г. и на 30.03.2017 г. Този период е установен правилно съгласно посочената разпоредба, като в него попадат сделките, сключени в рамките на 12 месеца преди датата на възлагане на оценката и вписани в службата по вписванията по местонахождението на имота. В конкретния случай датата на възлагане на оценката е 19.04.2017 г., когато от страна на Агенция "Пътна инфраструктура" е издадено възлагателното писмо изх. № ВЗП-2/19.04.2017 г. /на л. 61 от делото/, с което се възлага изпълнението на поръчката на дружеството, изготвило оценителския доклад за определяне на равностойното парично обезщетение на поземлените имоти, засегнати от отчуждаването. При така изложеното, неоснователно се явява оспорването на жалбоподателя на заключението, в частта относно периода, възприет от вещото лице. Въз основа на установените факти и като съобрази приложимите разпоредби, настоящият съдебен състав счита жалбата за неоснователна. Оспореният акт е издадена от компетентен орган и в съответствие с изискванията за форма, предвидени в чл. 34б, ал. 1 ЗДС. В хода на проведеното административно производство не са допуснати съществени нарушения на административно производствените правила. С оглед заключението на експерта се установява, че обезщетението за отчуждаваната част от имота е определено в съответствие с материалния закон – при правилно приложение на посочени по-горе разпоредби от Закона за държавната собственост. По изложените съображения, решението на Министерски съвет в оспорената част е законосъобразно, поради което жалбата следва да бъде отхвърлена като неоснователна. Воден от горното, Върховният административен съд, състав на Второ отделение,