Решение № 6409 от 13.05.2013 г. на ВАС по адм. д. № 2727/2013 г.

Решение № 6409 от 13.05.2013 г. на ВАС по адм. д. № 2727/2013 г., 5-членен с-в, докладчик съдията Бисерка Цанева Производството е по реда на чл. 237 и сл. от АПК. Образувано е по молба на Феликс Стоянов Кабадозов от град Смолян за отмяна на основание чл. 239, т. 3 и т. 4 АПК на решение № 13246 от 23.10.2012 г. по адм. дело № 1806/2012 г. на ВАС, трето отделение. В молбата за отмяна се твърди, че решението е в противоречие с действащата към момента нормативна уредба, както и с влезли в сила определения на ВАС. Ответната страна - министърът на земеделието и храните, чрез процесуален представител юрк. Иванова взема становище за неоснователност на молбата за отмяна. Върховният административен съд, петчленен състав- първа колегия намира искането за допустимо - подадено срещу влязло в сила решение, с което е обезсилено решение № 361/14.12.2011 г., постановено от АС град Смолян по адм. дело № 190/2010 г. и производството по делото е прекратено. Разгледано по същество искането е неоснователно по следните съображения: С решение № 361 от 14.12.2011 г. по адм. дело № 190/2010 г. АС - Смолян е отхвърлил предявените обективно съединени искова на Феликс Кабадозов срещу Министерство на земеделието и храните за сумата от 50 000 лева, представляваща обезщетение за претърпени неимуществени вреди от издадени незаконосъобразни актове, бездействие и незаконосъобразни действия на Общинска служба земеделие град Смолян. За да обезсили решението на административния съд, съставът на ВАС с решение № 13246 от 23.10.2012 г., постановено по адм. дело № 1806/2012 г. е приел, че съгласно действащото законодателство Общинските служби по Земеделие са посочени като структурни поделения на Областните дирекции "Земеделие". Тези дирекции са юридически лица и второстепенен разпоредител с бюджета. Ето защо искът е следвало да бъде предявен срещу Областна дирекция "Земеделие" град Смолян, а не срещу Министерство на земеделието и храните. Именно на това решение се иска отмяна в настоящото производство на основание чл. 239, т. 3 и т. 4, от АПК като противоречащо на действащата нормативна уредба, както и на влезли в сила определение на ВАС по адм. дело 14553/2010 г. на ВАС, трето отделение и определение по адм. дело № 10879/2011 г. на ВАС, трето отделение. Отмяната е извънинстанционен способ за защита срещу съдебни актове, които са неправилни, но не поради грешка на съда или на страните, а поради обективно възникнали други обстоятелства, изчерпателно изброени в чл. 239 от АПК. В сочената от молителя т. 3, чл. 239 от АПК е визирано основание за отмяна, изискващо постановения съдебен акт да е основан на документ, който по надлежен съдебен ред е признат за подправен, или акт, който в последствие е бил отменен. Молителят твърди, че това основание е налице, тъй като една от цитираните от съда нормативни уредби - Устройствен правилник на ОД "Земеделие" не е била в сила към момента на подаване на исковата молба - 25.05.2010 г., а нормата е променена едва с изменение на ЗСПЗЗ, обн. ДВ, бр. 62 от 10.08.2010 г. Това обстоятелство не сочи наличието на основание за отмяна по т. 3, а съставлява касационно основание, което е извън предмета на производството за отмяна по чл. 239 и сл. от АПК. Съгласно изрично визираното в молбата за отмяна на основание по чл. 239, т. 4 от АПК, може да се иска отмяна на влязло в сила решение, когато между същите страни, за същото искане и на същото основание е постановено друго влязло в сила решение, което противоречи на решението, чиято отмяна се иска. Видно от материалите по делото и сочените от молителя съдебни актове- влезли в сила определение на ВАС по адм. дело 14553/2010 г. на ВАС, трето отделение и определение по адм. дело № 10879/2011 г. на ВАС, трето отделение, те са постановени по едно и също висящо производство - адм. дело № 109/2010 г. по описа на АС град Смолян, по което производство е постановено и решението, чиято отмяна се иска. С определение по адм. дело 14553/2010 г. на ВАС, трето отделение е оставено в сила определение от 29.10.2010 г. по адм. дело № 190 от 2010 г. по описа на АС град Смолян с което е оставена без уважение молбата на Феликс Кабадозов за конституиране на трето лице помагач в производството. Определение по адм. дело № 10879/2011 г. на ВАС е постановено във връзка с подадена частна жалба от МЗХ срещу протоколно определение от 1.07.2011 г. по адм. дело № 190/2010 г. на АС град Смолян. Жалбата е оставена без разглеждане като процесуално недопустима и производството е прекратено. За да е налице соченото основание за отмяна - т. 4 на чл. 239 от АПК е необходимо по две отделни административни дела, между същите страни и с един и същ предмет - обжалвания административен акт, да са постановени противоречиви, влезли в сила съдебни актове. Постановените в редовния инстанционен контрол съдебни актове по едно дело, дори и да са противоречиви, не подлежат на отмяна по извънредния способ. Искането за отмяна е неоснователно и следва да бъде отхвърлено, воден от което и на основание чл. 244, ал. 1 АПК Върховният административен съд, петчленен състав - първа колегия,