Решение № 12145 от 16.10.2009 г. на ВАС по адм. д. № 5742/2009 г.

Решение № 12145 от 16.10.2009 г. на ВАС по адм. д. № 5742/2009 г., II о., докладчик председателят Ангел Калинов Производството е по чл. 208 и сл. АПК и е образувано по жалба на община Бургас срещу решение № 110 от 15.01.2009 г. по адм. д. № 1362/2008 г. на Бургаски административен съд, като се иска отмяна същото и връщане делото за ново разглеждане от друг състав. Ответниците по касационната жалба вземат становище да се остави в сила решението. Заключението на прокурора е, че касационната жалба е неоснователна. Върховният административен съд - второ отделение приема, че касационната жалба е допустима, но разгледана по същество е неоснователна. С касираното решение Бургаският административен съд е отменил мълчалив отказ за издаване на разрешение за поставяне на временен преместваем търговски обект по заявление № 26 - 00 - 1236/22.07.2008 г. на "Биго" ЕООД до община Бургас и е върната преписката на общината за произнасяне по същество. За да постанови решението си съдът е приел, че в тези случаи кмета на общината действа при условията на обвързана компетентност и е длъжен да издаде исканото удостоверение, след като искането по заявлението отговаря на изискванията на закона. Решението е правилно."Биго" ЕООД е поискало със заявление издаване на разрешение за поставяне на временни търговски обекти върху територията на плаж "Бургас - север" гр. Бургас на основание чл. 56, ал. 2 ЗУТ и Наредбата за преместваемите обекти за търговски и други обслужващи дейности и елементи на градското обзавеждане на ОС Бургас. В установения от закона срок компетентният административен орган - община Бургас не се е произнесла по искането. Административен съд Бургас е приел мълчаливия отказ за издаване на разрешение за поставяне на временни търговски обекти за незаконосъобразен, тъй като са спазени всички изисквания на закона за издаването на такова разрешение. При постановяването на решението Административен съд Бургас не е допуснал нарушение на закона. Поискано е разрешение за поставяне на временни търговски обекти върху територия, изключителна държавна собственост. Съгласно изискванията на закона е изработена схема за обектите, съгласувана с МРРБ и одобрена от главния архитект на община Бургас. Искането за издаване на разрешение отговоря на изискванията на закона и кметът на общината, действайки в условията на обвързана компетентност е длъжен да издаде искания административен акт. Законосъобразно и обосновано Административен съд Бургас е приел, че административният орган не е компетентен да поставя условия за издаване на разрешението, които са извън посочените в закона. С приетата ОС Бургас наредба се регламентира само редът за издаване на разрешения. Обосновани и правилни са изводите му, че разминаването в размера на площите по заявленията и действително съществуващите такива, определени за поставяне на търговски обекти е ирелевантен факт, тъй като разрешението следва да бъде издадено съобразно действително съществуващото положение. Не е приложима разпоредбата на чл. 173, ал. 3 АПК, тъй като предмет на обжалване пред Административен съд Бургас е отказ да се издаде индивидуален административен акт, а не документ. Решението на Бургаския административен съд е законосъобразно и следва да бъде оставено в сила."Биго" ЕООД претендира разноски по делото Не следва да се присъждат, тъй като не се представят доказателства за направени такива и техния размер. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 АПК Върховният административен съд