Решение № 7792 от 12.06.2009 г. на ВАС по адм. д. № 2910/2009 г.

Решение № 7792 от 12.06.2009 г. на ВАС по адм. д. № 2910/2009 г., 5-членен с-в, докладчик съдията Севдалина Червенкова Производството е по чл. 208 и сл. АПК. Образувано е по касационна жалба на Министерството на околната среда и водите, гр. София, чрез процесуалния представител Петьо Петков и е против Решение № 369 от 09.01.2009 г. на Върховен административен съд, Пето отделение, тричленен състав, постановено по адм. д. № 8952/2008 г. по описа на ВАС. С доводи за неправилност и незаконосъобразност се иска неговата отмяна. В законовия срок е депозирано възражение от ответника по касационната жалба "НУБА Рециклиране" АД, гр. София, представлявано от изпълнителния директор Пламен Първанов Горанов. Представителят на Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба и оставяне на решението в сила. Върховният административен съд, Втора колегия, в настоящия петчленен състав, намира, че касационната жалба е процесуално допустима като подадена в срока по чл. 211, ал. I АПК и от надлежна страна. Разгледана по същество е неоснователна по следните съображения. Върховен административен съд, Пето отделение, тричленен състав, е отменил мълчалив отказ на Министъра на околната среда и водите да се произнесе по Заявление вх. № ОУ-2804/21.12.2007 г., с което "НУБА Рециклиране" АД е поискало на осн. чл. 62, ал. 2 ЗУО (Закон за управление на отпадъците) издаване на разрешение за изпълнение на задълженията по чл. 11 от ЗУО и Наредбата за изискванията за пускане на пазара на батерии и акумулатори и за третиране и транспортиране на отпадъци от батерии и акумулатори. За да постанови решението си решаващият състав е приел, че мълчаливият отказ е незаконосъобразен и като такъв следва да се отмени, а преписката да се върне на Министъра за изпълнение процедурата по ЗУО и Наредбата. Решението е правилно. Недопустимо е мълчалив отказ, когато законът изрично разпорежда да бъде издаден изричен такъв. Разрешаването на този въпрос е в тълкуването на чл. 64, ал. 1 ЗУО - "В срок до два месеца от получаване на заявлението или от отстраняване на нередовностите и/или предоставяне на допълнителната информация органът по чл. 62, ал. 1 издава или мотивирано отказва издаването на разрешение. Логично е, че не може да съществува мотивиран мълчалив отказ. В тази връзка неоснователни са възраженията на касатора за липса на интерес и невъзможност акционерното дружество да е адресат на процесното разрешение, тъй като (както правилно е отбелязал в решението си решаващият състав) недопустимо е мотивите на административния орган да се излагат в съдебно заседание като становище по жалбата, още повече след като не могат да бъдат изведени от отказа на органа. Воден от изложените съображения като не намира отменителни основания и на осн. чл. 221, ал. 2 АПК Върховният административен съд, Втора колегия, в настоящия петчленен състав