Решение № 12950 от 27.10.2017 г. на ВАС по адм. д. № 6147/2016 г.

Решение № 12950 от 27.10.2017 г. на ВАС по адм. д. № 6147/2016 г., VI о., докладчик съдията Росен Василев Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на Н. В. П., от гр. П., против решение № 151 от 5.04.2016 г. по адм. дело № 2/2016 г. на Административен съд П., с което е отхвърлено оспорването й против заповед № ПзЗ-Н-2985/10.11.2014 г. на директора на Дирекция "Социално подпомагане" П., потвърдена с решение № РД-07-1 от 26.01.2015 г. на Д. Р. дирекция "Социално подпомагане" П., с която е отказана целева помощ за отопление, за отоплителен сезон 2013/2014 г. на основание чл. 10, ал. 1, т. 1 от Правилника за прилагане на Закона за социално подпомагане/ППЗСП/. В жалбата се излага довод за неправилност на решението поради необоснованост и неправилно приложение на материалния закон-касационни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Твърди се, че по отношение на нея са налице предпоставките за отпускане на целевата помощ за отопление. Счита, че разпоредбата на чл. 10, ал. 1, т. 7 от ППЗСП противоречи на основните законови принципи и положения прогласени от чл. 2 и чл. 3 от ЗСП. Иска се отмяна на решението и решаване спора по същество. Претендира разноски. Ответникът- Директорът на Д "СП" - П. изразява становище за неоснователност на оплакванията. Представителят на Върховната административна прокуратура е дал мотивирано заключение за правилност и обоснованост на обжалваното съдебно решение. Касационната жалба е процесуално допустима като подадена в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК от надлежна страна. Разгледана по същество, е неоснователна. С обжалваното решение Административен съд П. е отхвърлил оспорването на Н. П. против заповед № ПзЗ-Н-2985/10.11.2014 г. на директора на Дирекция "Социално подпомагане" П., потвърдена с решение № РД-07-1 от 26.01.2015 г. на директор Регионална дирекция "Социално подпомагане" П.. С процесната заповед на касационният жалбоподател е отказана целева помощ за отопление, поради това че не отговаря на допълнителното условие по чл. 10, ал. 1, т. 7 от Правилника за прилагане на Закона за социално подпомагане (ППЗСП) във връзка с чл. 2, ал. 1 от Наредба № РД-07-5 от 16.05.2008 г. за условията и реда за отпускане на целева помощ за отопление - като безработно лице няма регистрация в Дирекция "Бюро по труда" най-малко 6 месеца преди подаване на молбата за социална помощ. Правните изводи на съда се основават на извършена преценка на релевантните към делото факти. Решението е правилно. Установено е от доказателствата, че П. е подала молба-декларация по чл. 13, ал. 1 от ЗСП за отпускане на социална помощ на 31.10.2014 г. Молителката е била регистрирана в бюрото по труда за времето от 19.01.2012 г. до 21.04.2014 г., когато е започнала работа по трудово правоотношение с МЦ "Св. Е." ЕООД. След прекратяване на трудовото й правоотношение на 4.07.2014 г. отново е била регистрирана в Дирекция "Бюро по труда" на 15.07.2014 г. до 1.10.2014 г., когато регистрацията й е прекратена на основание чл. 20, ал. 4, т. 7 от ЗНЗ- лицето не се е явило да уведоми ДБТ в 7-дневен срок за промяната в декларираните обстоятелства. Направен е извод, че за времето от 21.04.2014 г. до 4.07.2014 г. Н. П. не е била безработна. Правилно първоинстанционният съд е приел, че в случая не е налице предпоставката на чл. 10, ал. 1, т. 7 от ППЗСП за отпускане на целевата помощ, тъй като разпоредбата се прилага само за безработни лица, които са регистрирани в дирекция "Бюро по труда" най-малко 6 месеца преди подаване на молбата за социална помощ. В случая не са налице и изключенията по чл. 10, ал. 4, т. 4, ал. 5, ал. 6, ал. 7 и ал. 8 от ППЗСП. Неоснователни са наведените оплаквания за противоречие разпоредбата на чл. 10, ал. 1, т. 7 от ППЗСП на основните законови принципи и положения прогласени от чл. 2 и чл. 3 от ЗСП. Право на целева помощ за отопление имат лица и семейства, които отговарят на определени условия, регламентирани в Правилника за прилагане на Закона за социално подпомагане (ППЗСП) и НАРЕДБА № РД-07-5 от 16.05.2008 г. за условията и реда за отпускане на целева помощ за отопление. Регламентацията на кого и при какви условия ще се отпускат такива средства е в закона и подзаконовите актове. Съгласно § 3 от ЗР на ЗСП за прилагането на закона е издаден правилник. С оглед постигане на обективност и равнопоставеност на лицата законодателят е регламентирал изчерпателно условията, на които следва да отговарят те, за да им бъде отпусната съответната социална помощ. От съществено значение е еднаквите случаи да бъдат третирани еднакво. От доказателствата по делото се налага извода, че по отношение на П. не е била осъществена дискриминация. Такава би била налице при нарушаване на това изискване по критерий, отчетен като дискриминационен, съгласно ЗЗД. С оглед на изложеното не се установяват касационни основания за отмяна, поради което обжалваното съдебно решение следва да бъде оставено в сила. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 АПК Върховният административен съд, шесто отделение,