Решение № 13211 от 2.11.2017 г. на ВАС по адм. д. № 8567/2016 г.

Решение № 13211 от 2.11.2017 г. на ВАС по адм. д. № 8567/2016 г., VII о., докладчик председателят Иван Раденков Производството е по реда на чл. 208 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/. Образувано е по касационна жалба на Общински съвет П., срещу решение № 595/21.03.2015 г. на Административен съд - П. по адм. д. № 1957/2014 г., с което съдът е отменил решение № 176, взето с протокол № 9/29.05.2014 г., в частта му по т. 1 и т. 2. Изложени са съображения за неправилност на обжалвания съдебен акт поради допуснати съществени нарушения на съдопроизводствените правила и необоснованост - отменителни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Иска се отмяната му. Ответникът - "Х. Б."ООД, чрез пълномощник, ангажира становище за неоснователност на касационната жалба. Претендира разноски. Представителят на Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение за основателност на касационната жалба. След като прецени доказателствата по делото, във връзка с доводите и съображенията на страните, Върховният административен съд, състав на седмо отделение, приема следното: Касационната жалба е подадена в законоустановения срок, от надлежна страна, с оглед на което е процесуално допустима. Разгледана по същество е основателна по следните съображения: С обжалваното решение Административен съд - П. е отменил решение № 176, взето с протокол № 9/29.05.2014 г. на Общински съвет - П. в частта му по т. 1 и т. 2, касаещи приемане на Общинската транспортна схема на допълнителните маршрутни линии с направени промени като е предвидено същата да влезе в сила с възлагането на превозите на новия превозвач, както и приемането на документацията за провеждане на конкурс "Възлагане на обществен превоз на пътници по допълнителните автобусни линии от общинската транспортна схема на О. П.". Според касационната инстанция решението е постановено при допуснати съществени процесуални нарушения, основания за отмяната му и връщане на делото на друг състав на АССГ за ново разглеждане, при следните изводи от фактическа и правна страна: Съгласно разпоредбата на чл. 159, т. 4 АПК жалбата се оставя без разглеждане, а образуваното съдебно производство се прекратява когато оспорващия няма правен интерес от оспорването. Първоинстанционният съд се е произнесъл без да изпълни задължението си произлизащо от цитираната разпоредба, като не е изследвал дали жалбоподателят има правен интерес и от къде произтича той. С влязло в сила съдебно решение № 4132/11.04.2016 г. на ВАС по адм. д. № 389/2016 г. съдът е обезсилил решение на Административен съд П. поради липса на правен интерес на една от страните участници в производството. Спорът е проведен между същите страни относно решение № 223 взето с протокол № 12/18.06.2015 г., с което Общински съвет П. е отменил т. 1 от предходно Решение № 176 взето с протокол № 9/29.05.2014 г. - предмет на настоящото съдебно производство. Административен съд П. следва да провери, наличен ли е правен интерес, тъй като той е положителна процесуална предпоставка, от категорията на абсолютните, за която следва да следи служебно. Първата инстанция следва да провери и дали е наличен годен предмет на съдебен контрол, съгласно разпоредбата на чл. 159, т. 1. Горното обосновава извод за допуснати от съда съществени процесуални нарушения, обосноваващи извод за неправилност на обжалвания съдебен акт, който следва да бъде отменен и делото да бъде върнато на друг състав за ново разглеждане при съобразяване на указанията. Воден от горното и на основание чл. 222, ал. 2, т. 1 АПК, настоящият състав на седмо отделение на ВАС