Решение № 14760 от 4.12.2009 г. на ВАС по адм. д. № 4889/2009 г.

Решение № 14760 от 4.12.2009 г. на ВАС по адм. д. № 4889/2009 г., III о., докладчик съдията Сребрина Христова Производството по чл. 208 и сл. от АПК е образувано по касационна жалба на процесуалния представител на Директора на Центъра за специализация и професионална подготовка към Академия на МВР гр. Пазарджик срещу решение № 111 от 26.02.2009 година по адм. д. № 604/2008 година на Административен съд Пазарджик IХ състав, с доводи, че е неправилно поради нарушение на материалния закон, съществено нарушение на съдопроизводствените правила и необоснованост - отменително основание по чл. 209, т. 3 от АПК. Ответницата Виолета Матеева Матева, чрез процесуалния си представител, депозира писмени бележки в смисъл, че касационната жалба е неоснователна и недоказана и затова процесното решение следва да бъде оставено в сила. Представителят на Върховна административна прокуратура дава заключение, че не е налице посоченото в жалбата отменително основание и затова същата следва да бъде оставена без уважение. Върховният административен съд, като взема предвид становищата на страните и провери първоинстанционното решение при спазване разпоредбата на чл. 218 от АПК, прие за установено следното: Касационната жалба е подадена от надлежна страна в срока по чл. 211 от АПК и е процесуално допустима. Разгледана по същество е НЕОСНОВАТЕЛНА. С процесното решение, в производство по чл. 233 от ЗМВР във връзка с чл. 145 и сл. от АПК е отменена заповед № З 2119/29.09.2008 година на Директора на Центъра за специализация и професионална подготовка към Академия на МВР гр. Пазарджик, с която на основание чл. 228, т. 3 и чл. 226, ал. 1, т. 3 от ЗМВР, във връзка с чл. 227, ал. 1, т. 12 от ППЗМВР, при спазване на процедурата по чл. 229, ал. 1, ал. 2 и ал. 4 от ЗМВР, е наложено дисциплинарно наказание "порицание" за срок от шест месеца, считано от датата на връчване на заповедта, на държавния служител от МВР категория "В" госпожа Виолета Матеева Матева - ръководител секция "ЧЕП" в ЦСПП - АМВР - Пазарджик. Прието е, че са налице основанията по чл. 146, т. 2 и т. 4 от АПК, поради което обжалваната заповед като незаконосъобразна следва да бъде отменена със законните последици. Спорът е решен при наличие на всички относими към него доказателства, които са анализирани подробно и задълбочено. Въз основа на правнорелевантните факти и приложимото право, са направени обосновани и законосъобразни изводи. Правилно е прието, че при издаване на заповедта е нарушена разпоредбата на чл. 246, ал. 1 от ППЗМВР, която изисква задължително да се посочат мястото, времето и обстоятелствата, при които е извършено нарушението. Такава конкретика в случая липсва и обуславя извода, че заповедта е незаконосъобразна. Независимо от това, правилно е прието, че не е доказано по безспорен и категоричен начин жалбоподателката да е извършила вменените й нарушения на Етичния кодекс за поведение на държавните служители в МВР. В изпълнение разпоредбата на чл. 171 във връзка с чл. 170 от АПК, след анализ на доказателствата в тяхната съвкупност, съдът правилно е приел, че административният орган, въпреки предоставената му възможност, не е установил съществуването на фактическите основания, посочени в заповедта. Обжалваният административен акт е издаден при неспазване на установената форма и в противоречие с материалноправните разпоредби и по тези съображения е отменен. Решението на първоинстанционния съд е правилно и следва да бъде оставено в сила. Водим от това и на основание чл. 221, ал. 2 предложение първо от АПК, Върховният административен съд, Трето отделение