Решение № 4686 от 4.04.2013 г. на ВАС по адм. д. № 4383/2013 г.

Решение № 4686 от 4.04.2013 г. на ВАС по адм. д. № 4383/2013 г., IV о., докладчик съдията Светослав Славов Производството е по чл. 83, ал. 5 във вр. с чл. 26, ал. 8 от Изборния кодекс /ИК/. Образувано е по жалба от политическа партия /ПП/ "Българска национално - патриотична партия" срещу Решение № 2324-НС/29.03.2013 г. на Централната избирателна комисия /ЦИК/, с което е заличена регистрацията на ПП " Българска национално - патриотична партия" за участие в изборите за народни представители на 12 май 2013 г., извършена с Решение № 2248-НС от 27.03.2013 г. на ЦИК и е анулирано издаденото удостоверение № 24 от 27.03.2013 г. В жалбата се излагат доводи за незаконосъобразност на решението. Иска се съда да вземе решение с което да се даде възможност за представяне на списък с допълнително събрани подписи на избиратели, подкрепящи регистрацията. Ответникът - Централна избирателна комисия, чрез процесуалния си представител, в съдебно заседание излага становище за неоснователност на жалбата. Върховен административен съд, четвърто отделение, като взе предвид данните по преписката, доводите в жалбата и мотивите на обжалваното решение, преценява следното: Жалбата е допустима като подадена от надлежна страна - адресат на акта, в срока по чл. 26, ал. 8 от ИК и срещу решение на ЦИК, което подлежи на оспорване. Разгледана по същество жалбата е неоснователна. От данните по делото се установява, че жалбоподателят като политическа партия е подал заявление за регистрация за участие в изборите на 12 май 2013 г. за народни представители. Към заявлението са били приложени изискуемите документи /приложени по делото/. С решение № 2248-НС от 27.03.2013 г. Централната избирателна комисия по повод постъпило заявление, е регистрирала на основание чл. 26, ал. 1, т. 10 от Изборния кодекс ПП"Българска национално - патриотична партия" за участие в изборите за народни представители на 12 май 2013 г. Прието е в решението, че са налице изискванията на чл. 76, ал. 1 и чл. 82 от Изборния кодекс за участие на партията в изборите за народни представители в условията обаче на неприключила процедура по чл. 83, ал. 1 /неправилно посочено чл. 90, ал. 1/ във вр. с чл. 82, ал. 2 и ал. 3 от ИК. Списъците по чл. 82, ал. 3, т. 7 от ИК са изпратени незабавно на Главна дирекция "Гражданска регистрация и административно обслужване" /ГРАО/ в Министерството на регионалното развитие и благоустройство /МРРБ/ за проверка и след извършването на такава е уведомена ЦИК с писмо изх. № АУ01-1057/29.03.2013 г., че от заявените 12040 лица в списъците, 6 576 са коректни записи, а останалите на различни основания, изчерпателно посочени в приложения протокол - са некоректни. Именно това е дало основание на ЦИК с обжалваното решение да приеме, че списъкът на имената, подкрепящи "Българска национално - патриотична партия" не отговаря на условията на закона по чл. 82, ал. 3, т. 7 от ИК, изискващ валидните подписи на 7000 избиратели. Представените по делото протоколи на Главна дирекция "ГРАО" на МРРБ са официални документи и се ползват с материална доказателствена сила. Тяхното оспорване, като процесуално действие, следва да отговаря на всички изисквания на Гражданскопроцесуалния кодекс, към който препраща Административно процесуалния кодекс в разпоредбата на чл. 144. Това не е направено от жалбоподателя. С оглед на това както ЦИК, така и съдът, няма основание да не ценят протокола от 29.03.2013 г. на Главна дирекция "ГРАО" на МРРБ. Ето защо с обжалваното решение № 2324-НС/29.03.2013 г. Централната избирателна комисия е заличила регистрацията на политическа партия "Българска национално - патриотична партия", позовавайки се на чл. 90, ал. 5 от Изборния кодекс. Следва да се посочи, че неправилно в оспорваното решение е цитирана чл. 90, ал. 5 от ИК вместо приложимата чл. 83, ал. 5 от ИК. Разпоредбата на чл. 90, ал. 5 от ИК е относима към изборите за общински съветници и кметове, а не за народни представители. Независимо от това допуснатото процесуално нарушение не е съществено, тъй като е ясна волята на административния орган - за заличаване регистрацията в изборите за народни представители, в какъвто смисъл са и изложените фактически основания в оспорваното решение. Съгласно чл. 83, ал. 1 от ИК Централната избирателна комисия извършва проверка на документите по чл. 82, а списъците по чл. 82, ал. 3, т. 7 се предават незабавно на Главна дирекция "ГРАО" в МРРБ за проверка. В съответствие с чл. 83, ал. 5 от ИК когато след изтичане на крайния срок за регистрация се установи, че партията не отговаря на изискванията на чл. 82, ал. 3, т. 7 от ИК регистрацията й се заличава с решение, което се съобщава веднага на партията и подлежи на обжалване по реда на чл. 26, ал. 8 от ИК. В случая е спазена тази процедура, а оспорваното решение съответства на материалноправните условия за законосъобразността му. По отношение искането на жалбоподателя да бъде допуснато предоставяне от него в ЦИК на допълнителен списък, съдът намира за неоснователното по следните съображения: Съгласно чл. 83, ал. 5 от ИК, това може да стане до изтичане на крайния срок за регистрация. В съответствие с § 6, т. 9 от ДР на ИК крайният срок за регистрация на партии е 45 дни преди изборният ден, или до 27.03.2013 г. Тъй като този срок е изтекъл, то правилно с оспорваното решение е заличена регистрацията на жалбоподателя. Предвид на изложените съображения настоящият съдебен състав приема, че жалбата е неоснователна, при постановяване на решението не са допуснати нарушения, които да обуславят неговата отмяна, поради което жалбата следва да бъде отхвърлена. Водим от гореизложеното Върховният административен съд, четвърто отделение