Решение № 1148 от 28.01.2010 г. на ВАС по адм. д. № 9593/2009 г.

Решение № 1148 от 28.01.2010 г. на ВАС по адм. д. № 9593/2009 г., III о., докладчик съдията Ваня Пунева Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по подадена е касационна жалба от Станислав Велинов Георгиев от гр. Павликени против Решение № 43/21.05.2009 г., постановено по адм. дело № 1226/2009 г. на Административен съд - София-град. Касаторът поддържа, че решението е неправилно поради нарушение на материалния закон и необоснованост, представляващи касационни основания по чл. 209, т. 3 АПК. По подробни съображения, изложени в касационната жалба моли решението да бъде отменено и вместо него да бъде постановено друго по същество на спора, с което да бъде отхвърлена подадената жалба срещу заповед за освобождаване от служба в МВР. Ответникът по касационната жалба - Академия на МВР, счита същата за неоснователна. Представителят на Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба, като поддържа, че обжалваното решение е правилно. Върховният административен съд, като прецени наведените в жалбата касационни основания и доказателствата по делото, приема следното: С обжалваното решение постановено от Административен съд - София-град е отхвърлена жалбата на Георгиев против заповед рег. № 2449/15.12.2008 г. на Ректора на Академията на МВР, с която на основание чл. 156, т. 5 от ПУДУНАМВР е отстранен от Академията на МВР. Съставът на съда е приел, че заповедта е издадена от компетентен орган в рамките на правомощията му по чл. 99, т. 6 и чл. 158, т. 1 от Правилника за устройството и дейността на университет с наименование АМВР (ПУДУНАМВР) в изискванията на АПК. От фактическа стана съдът е приел за установено, че жалбоподателят, курсант в академията, редовно обучение. За отсъствие без разрешение и без да посочи уважителни причини е наказан с " мъмрене" за срок от три месеца. Установено е било, че по повод на специализирана акция са задържани на три лица в 08 РПУ - СДВР и за жалбоподателя е било установено, че е шофьор на криминално проявено лице на име Гевгелийски. Самият жалбоподател обяснил, че е разбрал от свой познат, че това лице си търси шофьор и по този начин е контактувал с него в периода от 6.12.2008 г. до 11.12.2008 г. За да отхвърли жалбата срещу заповедта, съдът е приел, че в конкретния случай в цитирания правилник на академията е предвидена възможност за отстраняване на курсанти при накърняване на доброто и име, а именно в чл. 156, т. 5 от правилника. Обжалваното решение е правилно. Настоящият съдебен състав споделя изразеното в обжалваното решение становище по тълкуването и приложението на материалния закон. По делото не съществува спор от фактическа страна, като релевантните по спора факти и обстоятелства са правилно установени от съда. Спорът по делото се свежда до оценката на поведението на жалбоподателя и дали това поведение уронва престижа на академията. Опазването на доброто име на академията и следването на определено поведение, което не уронва престижа на учебното заведение, са оценъчни понятия спрямо определени видове поведение, а не конкретни факти, които да се подведат под хипотезата на правна норма. Правилно и законосъобразно касатора е отстранен от академията на МВР, тъй като е уронил престижа на същата с действията си - задържан е бил при специализирана полицейска операция във връзка с изнудване на лице, е проявил неуважение на реда в академията с неспазване на чл. 64 от ПУДУНАМВР и заповед рег. № 3-2751/06.12.2005 г на ректора на Академията на МВР. Доводите в жалбата, че всъщност не е работил срещу заплащане, а бил в пробен период, са неоснователни, тъй като касатора преди да влезе в договорни отношения с работодателя си, е следвало да изиска от ответника разрешение за труд в извънучебно време, като докаже материална нужда. Касаторът не е направил необходимото, за да спази чл. 64 от Правилника, а освен това, след като се готви за полицейски служител е следвало да проучи естеството на предлаганата му работа и бизнеса на работодателя си. Не се потвърждават твърденията му, че е бил подведен и същия е следвало да се придържа към поведение, което да не уронва престижа на Академията, поради което считам, че решението на съда е законосъобразно и правилно, а жалбата неоснователна и следва да се остави без уважение. От приложените писмени обяснения от 12.12. 2008 г. и предложение рег. № 11721 от 15.12.2008 г. е видно че е спазена процедурата по чл. 157 от правилника. В тази връзка следва да се отбележи, правата и задълженията на обучаващите се в учебните заведения на МВР се определят с правилниците за устройството и дейността им, поради което приложим в случая е Правилник за устройството и дейността на университет с наименование Академия на Министерство на вътрешните работи /приет с ПМС № 344/17.12.2004 г. и обн. в ДВ бр. 115/30.12.2004 г./, който е следвало да бъде спазван от жалбоподателя. Академията на МВР е държавно висше училище - университет, за подготовка на специалисти и извършване на научно - изследователска дейност за нуждите на МВР. Съгласно чл. 156 от правилника, според които курсантите се отстраняват от академията преди завършване срока на обучение, в изчерпателно изброени случаи, включително и при уронване престижа на академията. Предвид изложеното, изводите на първоинстанционния съд, че оспорената заповед е законосъобразна, като постановена в съответствие с приложимия материален закон са правилни. Водим от горното, Върховният административен съд, трето отделение,