Решение № 14748 от 14.11.2011 г. на ВАС по адм. д. № 7634/2011 г.

Решение № 14748 от 14.11.2011 г. на ВАС по адм. д. № 7634/2011 г., III о., докладчик съдията Таня Куцарова Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) и е образувано по касационната жалба на Мария Димитрова Георгиева от гр. София против решение № 586 от 11.02.2011 г., постановено по адм. д. № 4298 по описа за 2010 г. на Административен съд - София град. Иска се отмяната му като постановено в нарушение на материалния закон, при съществени нарушения на съдопроизводствените правила и необоснованост - касационни отменителни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Ответникът по касационната жалба - Столична община в писмено становище оспорва основателността й. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Касационната жалба е подадена в срок по чл. 211 от АПК от надлежна страна, за която съдебният акт е неблагоприятен, поради което е допустима за разглеждане по същество, но е неоснователна. Производството пред Административен съд - София град е образувано по предявен на осн. чл. 1 от ЗОДОВ иск от Мария Димитрова Георгиева против Столична община за присъждане на обезщетение в размер на 80000 лв., ведно със законната лихва върху сумата, считано от 24.04.2009 г., за причинени имуществени вреди от незаконосъобразни действия на общинската администрация, във връзка с издаване на удостоверение за наследници, в които са били вписани неверни данни. По делото е било установено, че ищцата е наследник по закон от четвърти ред на Григоринка Илиева Вучева, б. ж. на гр. София, поч. На 13.03.1997 г. и след откриване на наследството, в резултат от доброволна делба, е придобила собствеността върху оставен в наследство недвижим имот - апартамент в гр. София, ж. к. "Свобода", бл. 15, вх. "Г", ет. 2, с площ от 56.48 кв. м, ведно със съответните общи части на сградата и правото на строеж. За уравнение на дяловете на останалите наследници, ищцата е изплатила общо сумата 3800 деноминирани лева. Оказало се е, че наследодателката има и друг наследник по закон, който не е участвал в доброволната делба и в резултат от проведено съдебно производство по обявяване на нищожност на договора за доброволна дела, с влязло в сила съдебно решение от 14.03.2007 г. по гр. д. № 9314/2005 г. нищожността на договора е била прогласена, а наследственият дял на неучаствалото в делбата лице е бил ревандикиран. Твърди, че е претърпяла вреди, в резултат от издаденото удостоверение за наследници № 315 от 28.03.1997 г., послужило при сключване на договора за доброволна делба, тъй като длъжностните лица от общинската администрация са удостоверили неверни данни относно наследниците по закон на починалата наследодателка. С обжалваното решение Административен съд - София град е отхвърлил иска, предявен на осн. чл. 1 от ЗОДОВ, основаващ се на незаконосъобразни действия на общинската администрация по издаване на удостоверение за наследници № 315 от 28.03.1997 г. Съдът е приел, че действията на служителите на Столична община не следва да се приемат като незаконосъобразни, тъй като удостоверителният документ е бил издаден преди създаване на база данни по силата на Закона за гражданската регистрация, при действието на Наредбата за гражданското състояние, обн. ДВ, бр. 75 от 30.09.1975, отм., ДВ, бр. 41 от 18.05.2004 г. Съгласно Наредбата, за административния орган към този момент не е съществувало задължение да контролира и отстранява грешки във връзка с данни за братя и сестри на лицата. Такова задължение е въведено едва с нормата на чл. 25 от Закона за гражданската регистрация, като в личния регистрационен талон се въвеждат данни за еднокръвни, едноутробни и пълнокръвни братя и сестри. Липсата на нормативно задължение на администрацията изключва възможността да се вмени и нарушаването му, като основание за търсене на отговорност по реда на ЗОДОВ. Решението е правилно, същото е съобразено с приложимата материалноправна норма на чл. 1 от ЗОДОВ, не са допуснати нарушения на съдопроизводствените правила, решението е обосновано. Настоящата инстанция споделя изводите за липсата на нормативно задължение за попълване на данните в личните регистрационни картони относно еднокръвните и едноутробните братя и сестри на лицата, което правилно е прието от съда като обстоятелство, изключващо възможността за търсене на отговорност по реда на ЗОДОВ. Съгласно чл. 80, ал. 4 и чл. 81 от наредбата за гражданското състояние в личния регистрационен талон се вписват само посочените в закона обстоятелства. При липсата на единна за цялата страна база данни, обстоятелствата, посочени в Наредбата се попълват от общинската администрация само по заявление от заинтересованите страни. Освен това, видно от съдържанието на удостоверение за наследници № 315 от 28.03.1997 г., същото е било издадено по лична декларация на заявителя - наследник, а не е било издадено служебно от длъжностното лице. Правилен е изводът на съда, че издавайки удостоверението за наследници, администрацията е вписала само тези данни, заявени от молителя, които са се съдържали в личния регистрационен талон, а отстраняването на непълноти и грешки относно данните за братя и сестри, не е било нормативно установено. Предвид изложеното решението на Административен съд - София град следва да се остави сила. Водим от изложеното, Върховният административен съд,