Решение № 3309 от 10.03.2014 г. на ВАС по адм. д. № 8566/2013 г.

Решение № 3309 от 10.03.2014 г. на ВАС по адм. д. № 8566/2013 г., III о., докладчик съдията Таня Куцарова Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс / АПК/ и е образувано по касационнен протест на прокурор в Окръжна прокуратура - Пловдив против решение № 1013 от 09.05.2013 г., постановено по адм. д. № 3773 по описа за 2012 г. на Административен съд - Пловдив. Релевира оплакване за неговата неправилност поради нарушение на материалния закон, съществено нарушение на съдпроизводствените правила и необоснованост -касационни отменителни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Иска се отмяната му. Ответникът - Общински съвет - Асеновград и заинтересованата страна - Сдружение с нестопанска цел "Зелени Балкани" оспорват касационния протест. Представителят на върховната административна прокуратура представя заключение за основателност на протеста. Касационния протест е подаден в срока по чл. 211 от АПК от надлежна страна, поради което е допустим, а разгледан по същество е основателен. С оспореното по касационен ред съдебно решение Административен съд - Пловдив е отхвърлил протеста на прокурор при Окръжна прокуратура Пловдив, с искане за прогласяване нищожността на Решение № 785, обективирано в Протокол № 36 от 31.03.2010 г. на Общински съвет Асеновград. Съдът е приел, че не са налице основанията по чл. 146 от АПК и такъв съществен порок на решението, който да води до неговата нищожност, а съобразно изискванията и в изпълнение целта на закона, в установената форма и при спазване на производствените и материалноправните разпоредби е прието решение от компетентния ОбС Асеновград, което следва да продължи да поражда правно действие. Решението на съда е неправилно при наличие на касационни основания по чл. 209, т. 3 от АПК - неправилно приложение на материалния закон. Съдебното производство е започнало по протест на прокурор в Окръжна прокуратура - Пловдив с искане за прогласяване нищожността на Решение № 785, обективирано в Протокол № 36 от 31.03.2010 г. на Общински съвет Асеновград, с което на основание чл. 21, ал. 1, т. 8 от ЗМСМА, чл. 14, ал. 7 и ал. 8 от ЗОС, чл. 20, ал. 3 и 4 от НИД на Наредбата за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество, във връзка с § 4, ал. 1 от ПЗР на Закона за сдруженията за напояване, е било дадено съгласие да се отдаде под наем чрез публично оповестен конкурс обект - Язовир в землището на с. Конуш, местността "Аязмото", ПИ № 38385.223.424 с площ 224.274 дка и ПИ № 38385.223.425 с площ 37.131 дка, представляващ недвижим имот - публична общинска собственост (актуван с АПОС № 2533/28.10.2007 г., вписан под № 83, том VII, дв. Вх. № 6560/04.12.2007 г. от Служба по вписванията - Асеновград), с предназначение - сезонно регулиране на повърхностния отток с цел използването му за напояване и риборазвъждане, за срок от пет години. за да приеме, че приетото от общинския съвет решение не страда от посочените в протеста пороци, съдът е приел, че процесният язовир е защитена територия, която е отдадена под наем на Сдружение с нестопанска цел "Зелени Балкани", че същата не подлежи на концесиониране, съгласно § 4 от закона за сдруженията за напояване и чл. 12 от Закона за концесиите. Позовал се е на текста на чл. 12. от Закона за концесиите, съгласно който: ал.