Решение № 6322 от 9.05.2013 г. на ВАС по адм. д. № 4163/2013 г.

Решение № 6322 от 9.05.2013 г. на ВАС по адм. д. № 4163/2013 г., 5-членен с-в, докладчик съдията Ангел Калинов Производството е по чл. 208 и сл. АПК и е образувано по жалба на министерство на отбраната срещу решение № 2315 от 18.02.2013 г. по адм. д. № 11780/2012 г. на Върховния административен съд - пето отделение, като се иска отмяна на същото. Ответникът по жалбата взема становище да се остави в сила решението. Заключението на прокурора е, че жалбата е неоснователна. Върховният административен съд - петчленен състав - II колегия приема, че касационната жалба е допустима, но разгледана по същество е неоснователна. С касираното решение тричленният състав на пето отделение на Върховния административен съд е отменил заповед № ЗС-500/16.08.2012 г. на министъра на отбраната. За да постанови решението си съдът е приел, че административният акт е издаден без да са изяснени всички факти и обстоятелства от значение за случая. Видно от данните по делото, административният орган не събира всички относими доказателства във връзка с издаването на заповедта, поради което е нарушено правилото на чл. 35 АПК, тъй като заповедта не съдържа съображения относно обстоятелствата по чл. 10 от Наредбата. Крайният извод на съда е, че незаконосъобразно издадената заповед при допуснати нарушения на административната процедура и материалния закон-отменителни основания по чл. 146, т. 3 и т. 4 от АПК следва да бъде отменена с настоящото решение. Решението е правилно. Капитан Златко Белев е военнослужещ във военно формирование 28 330-гр. Смолян. На 17.01.2010 г. той сключва договор с физическо лице за наем на недвижим имот, находящ се в гр. Смолян, ул. "Първи май" бл. 82, вх. А, ет. 2, ап. 4. Договорът е сключен при условията на свободно договаряне и това обстоятелство му дава основание да подаде молба като военнослужещ да се картотекира във формированието, в което служи и да получава компенсационни суми за това, като нуждаещ се от жилище по чл. 8, ал. 2, т. 2 от Наредба № Н-22/16.07.2010 г. за ползване под наем на имоти от жилищния фонд на Министерството на отбраната и за изплащане на компенсационни суми на военнослужещите и цивилните служители, които живеят при условията на свободно договаряне. За да бъдат картотекирани военнослужещите и цивилните служители като нуждаещи се от жилище, ателие или гараж, те и членовете на техните семейства следва да отговарят на условията, посочени в чл. 7 от Наредбата. Картотекирането на нуждаещите се лица се извършва въз основа на заявление-декларация, като в случая капитан Здравко Белев отговаря на условията по чл. 7, ал. 1, т. 2 от Наредбата и е картотекиран в списъка по чл. 8, ал. 2, т. 2 като наемател на свободно договаряне. В 7 броя декларации-заявления-от 17.02.2010 г., 10.11.2010 г., 1.02.2011 г., 3.09.2011 г., 10.11.2011 г., 3.02.2012 г. и от 6.06.2012 г. в графа "имотно състояние" капитан Белев посочва, че е собственик на недвижим имот от фонда на Министерството на отбраната, находящ се в гр. Ардино, ул. "Филю Запрянов" № 4, вх. А. От проверката на декларациите на военнослужещия, е установено, че процедурата по продажба на имот от жилищния фонд на Министерството не е приключила и жалбоподателят не е собственик на ведомственото жилище, и е предложено да бъде издадена заповед на основание чл. 10 от Наредбата за изключването на кап. Белев от списъка на картотекираните лица. С процесната заповед е заповядано да се изключи от списъците на картотекираните лица за срок от три години капитан Златко Здравков Белев от военно формирование 28 330 Ч Смолян. Правилно тричленният състав е приел, че от представените по делото заявления-декларации и посочените в тях данни за семейно и имотно състояние на кап. Здравко Белев отразяват действителното фактическо положение на военнослужещия по тези показатели. Доказателствата по делото безспорно установяват, че Белев и семейството му живеят при условията на свободно договаряне, за което получава правомерно компенсационни суми на основание чл. 35 от Наредбата. За периода 2008 г. -2012 г., включващ обсъдените по-горе декларации е налице висяща процедура по сключване на договор за покупко-продажба на недвижим имот между Здравко Белев и Министерството на отбраната за имот от фонда на Министерството, находящ се в гр. Ардино. Процедурата стартира с министерска заповед № ЗС-291/18.12.2008 г. като с решение № 1299/25.01.2012 г. постановено по адм. д. № 2614/2011 г. Върховният административен съд осъжда министъра на отбраната да довърши процедура по продажба на жилище от фонда на МО на Златко Здравков Белев, разрешена с цитираната по-горе заповед. Ето защо вписването на процесния недвижим имот в заявленията-декларации като собствен с отбелязване, че не е завършен фактическия състав по сключването на договора между Белев и министъра на отбраната отразява вярното фактическо положение на декларатора, не променя имотното му състояние, неговата нужда от жилище и картотекирането му във втора група по чл. 8, ал. 2, т. 2 от Наредбата. Тези обстоятелства са известни на административния орган и като произнася неблагоприятния за военнослужещия административен акт, министърът нарушава материалния закон- чл. 10 от Наредбата, черпейки права от собственото си недобросъвестно поведение. При това положение не са налице отменителни основания по чл. 209, т. 3 АПК, поради което решението следва да се остави в сила. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 АПК Върховният административен съд - петчленен състав - II колегия