Решение № 9481 от 13.07.2009 г. на ВАС по адм. д. № 6058/2009 г.

Решение № 9481 от 13.07.2009 г. на ВАС по адм. д. № 6058/2009 г., VI о., докладчик председателят Иван Трендафилов С решение от 27.02.2009 г. по адм. д. № 177 от 2008 г. Търговищкият административен съд е отменил решение № РД 05/0112 от 19.11.2008 г. на директора на Регионална дирекция за социално подпомагане - Търговище и потвърдената с него заповед № 5487 от 17.10.2008 г. на директора на Дирекция "Социално подпомагане" - Търговище, с която на Димитър Йорданов Груев от Търговище е отказано отпускането на целева помощ за отопление за отоплителния сезон 2008/2009 г. Против това решение на административния съд Дирекция "Социално подпомагане" е подала касационна жалба, с която е поискано отменяването му. Върховният административен съд не уважи касационната жалба. Оплакването, така както е формулирано и изложено в касационната жалба, е основателно, защото се оправдава фактически и от гледище на закона. Административният съд след като е констатирал, че Димитър Йорданов Груев (ответник в това производство) като инвалид има 75 на сто трайно намалена работоспособност с водеща диагноза "Шизофрения" и отговаря на условията за социално подпомагане по чл. 2, ал. 1 от Наредба № РД-07-5 от 16.05.2008 г. за условията и реда за отпускане на целева помощ за отопление е приел, че отказът за отпускането на целева помощ за отопление за отоплителния сезон 2008/2009 г. на същото лице е незаконосъобразен и на това основание е отменил обжалваната заповед. Това становище на административния съд е правилно. Преценката на съда, която почива на представените по делото доказателства, не подлежи на касационен контрол. Тя би могла да бъде проверена при оплакване за изопачаване на преценените от съда доказателства. Такова оплакване обаче в случая не е формулирано. Право на целева помощ за отопление имат лицата по постоянен адрес на територията на съответната община - чл. 8 ППЗСП. Социалната помощ се отпуска от Дирекция "Социално подпомагане" по местоживеене (по постоянен адрес) на лицето. Дирекция "Социално подпомагане" има определен един район на действие по отношение на лица с постоянен адрес, който район определя териториалната й компетентност. След като Димитър Йорданов Груев се е установил на постоянен адрес в Търговище на бул. Д Трайко Китанчев" № 15 е основание за отпускане на социална помощ, ако са налице условията за това. Без значение е констатираното от социалните работници, които са извършили проверка, че Димитър Йорданов Груев не е намерен на декларирания постоянен адрес. Важното в случая е друго, а именно че на Димитър Йорданов Груев като инвалид е определена с експертно решение на ТЕЛК трайно намалена работоспособност 75 на сто и водеща диагноза "Шизофрения", който живее сам, както и че средномесечният му доход за предходните 6 месеца е по-нисък от диференцирано определения минимален доход за отопление, за което не се спори по делото. След като отговаря на условия, предвидени в Наредба № РД-07-5 от 16.05.2008 г. за отпускане на целева помощ за отопление няма основание да бъде отказано социалното подпомагане. Твърдението, че целевата помощ за отопление не може да бъде отпусната, защото не била извършена анкета от социалния работник, е също основателно. По делото не е приложен протокол или друг документ, съставен от социален работник, в който са посочени датите, на които е извършено посещение и лицето не е намерено (открито) на постоянния адрес, за да бъде извършена социална анкета. Отбелязаното в социалния доклад, че лицето има майка, която живее в гр. Преслав, сочи за възможно временно отсъствие от постоянния адрес. След като по делото няма данни за датите на посещение на постоянния адрес на лицето, на които не е намерено от социалните работници, то липсата на социална анкета не е пречка за отпускането на целева помощ за отопление. Останалите доводи са неотносими към възникналия спор. Ето защо решението на административния съд поради това, че е правилно следва да се остави в сила. По изложените съображения, Върховният административен съд,