Решение № 101 от 5.01.2011 г. на ВАС по адм. д. № 9637/2010 г.

Решение № 101 от 5.01.2011 г. на ВАС по адм. д. № 9637/2010 г., I о., докладчик съдията Емилия Миткова Производството е по реда на чл. 208 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/ Образувано е касационна по жалба на Кмета на Община Ямбол, чрез пълномощника си адв. М. Христова, срещу Решение № 164/24.06.2010 г., постановено по адм. д. № 97/10 г., по описа на Административен съд гр. Ямбол /АС/, с което е отменен Акт за установяване на публично общинско вземане за такса битови отпадъци № 1/04.03.2010 г. на Кмета на Община Ямбол. В жалбата се излагат доводи за неправилност на решението, като постановено в противоречие с материалния закон, отменително основание по смисъла на чл. 209, т. 3 от АПК. Касаторът моли да бъде отменено обжалваното решение. Ответната страна "Геогруп" АД, гр. Ямбол, в писмен отговор и писмено становище, чрез процесуалния си представител юрк. В. Аврамова излага подробни доводи, досежно правилността на обжалваното решение. Представя два броя удостоверения изходящи от секретаря на община Ямбол. Представителят на Върховната административна прокуратура излага доводи за неоснователност на жалбата. Върховният административен съд - първо отделение, като взе предвид становището на страните и извърши проверка на обжалваното решение на посочените касационни основания съгласно разпоредбата на чл. 218, ал. 1 от АПК и след служебна проверка за допустимостта, валидността и съответствието на решението с материалния закон по реда на чл. 218, ал. 2 от АПК, приема касационната жалба за процесуално допустима като подадена в срока по чл. 211 от АПК, а по същество за неоснователна. Предмет на обжалване пред АС е бил Акт за установяване на публично общинско вземане за такса битови отпадъци № 1/04.03.2010 г. на Кмета на Община Ямбол, с който е установено задължение на "Геогруп"АД за такса битови отпадъци за имот с идентификационен № 87374.42.382, находящ се в землището на гр. Ямбол, местността "Чатал могила" в размер на 4449,35 лева и лихви за забава. За установено от фактическа страна съдът е приел, че "Геогруп" АД е собственик на недвижим имот с идентификатор имот № 87374.42.382 находящ се в землището на гр. Ямбол, местността "Чатал могила", като с декларация по чл. 17 ЗМДТ с вх. № 99/23.03.2007 г. е декларирана допълнително въведена в експлоатация сграда съгласно удостоверение на главния архитект на Община гр. Ямбол. Подробно съдът е обсъдил приетите по делото Заповед РД 02/0351/27.10.2008 г. на Кмета на Община Ямбол, с които на осн. чл. 63, ал. 2 ЗМДТ са определени районите и видът на предлаганите услуги, както и честотата на сметоизвозване, почистване и обезвреждане в депа за битови отпадъци на територията на Община Ямбол. В т. 6 от заповедите е посочено че услугата "поддържане на чистотата на териториите за обществено ползване" за промишлената зона и имоти в землището на гр. Ямбол, на които се извършва промишлена, търговска и др. стопанска дейност се извършва периодично за 176 дка по първата заповед и веднъж седмично - за 40 дка и два пъти месечно -за 132.8 дка по втората. Обсъден е договор № 102/12.09.2008 г. сключен между Община Ямбол и ГД "Комунални дейности и благоустройство" гр. Ямбол за извършване на "почистване, поддържане на чистотата и озеленените територии за обществено ползване на гр. Ямбол", описание на площите за почистване през 2009 г., съгласно заповедта на кмета и Справки и протоколи за 2009 г. от фирмата изпълнител за районите и площите на които е извършено почистване. От доказателствата по делото Удостоверение изх. № 110303/20.05.2010 г. на Община Ямбол, съдът е приел за установено, че процесния имот, се намира в землището на гр. Ямбол, представлява урбанизирана територия и за него е отреден УПИ I-382 "за животновъден комплекс". При така установеното от правна страна съдът е приел, че задължението за заплащане на таксата за услугата "поддържане чистотата на териториите за обществено ползване", за което е издаден оспорения Акт за установяване на публично общинско вземане се предопределя от две кумулативни предпоставки-принадлежност на имота към територията на съответното населено място и реално предоставяне на услугата. От представената по делото Заповед на Кмета на Общината от 27.10.2008 г. за безспорно съдът е приел, че процесния имот попада в т. 6 "имоти в землището на гр. Ямбол на които се извършва промишлена, търговска или др. стопанска дейност", като процесния имот се намира в землището на гр. Ямбол, но извън строителните граници на населеното място. От заповедта на Кмета на Общината по чл. 63, ал. 2 ЗМДТ според съда не става ясно кои имоти попадат в определените в заповедта 40 дка за ежеседмично почистване и кои в 132.8 дка за които е определено почистване два пъти в месеца. В представените описи площите са посочени с имената на улиците в населеното място, а процесния имот няма административен адрес, поради което за безспорно съдът е приел, че не попада в представените описи на площи. На следващо място съдът е приел, че не е установен факта на предоставяне на услугата. В заповедта на Кмета на Община - Ямбол по чл. 63, ал. 2 ЗМДТ са вписани шест района, определени с външни граници. В представените справки са отразени имена на улици, без да става ясно тези улици включени ли са в определените от кмета райони, тъй като процесния имот няма административен адрес, поради което не би могъл да е включен в представените описи, касаещи улици в населеното място. Решението е правилно. Въз основа на установената в съответствие със съдопроизводствените правила фактическа обстановка съдът е достигнал до законосъобразни правни изводи. Не се оспорва обстоятелството и правилно съдът е приел, че процесния недвижим имот с идентификационен № 87374.42.382 находящ се в землището на гр. Ямбол, местността "Чатал могила", заедно с намиращите се в него сграда представляваща, съгласно удостоверение от 25.01.2007 г. "самостоятелен свинеугоителен център" попада в т. 6 от Заповед РД 02/0351/27.10.2008 г. на Кмета на Община Ямбол, с която на осн. чл. 63, ал. 2 от ЗМДТ са определени районите и видът на предлаганите услуги, както и честотата на сметоизвозване, почистване и обезвреждане в депа за битови отпадъци на територията на Община Ямбол, а именно "имоти в землището на гр. Ямбол на които се извършва промишлена, търговска или др. стопанска дейност". Основният спорен въпрос по делото е свързан с реалното осъществяване на процесната услуга "поддържане чистота на територии за обществено ползване", по отношение на ответника по касационната жалба. За установяване на този факт по преписката са приложени и приети от съда като доказателства договор № 102/12.09.2008 г., сключен между Община Ямбол и ГД "Комунални дейности и благоустройство" гр. Ямбол за срок от три години за извършване на "почистване, поддържане на чистотата и озеленените територии за обществено ползване на гр. Ямбол", справки за ръчно почистване и поддържане чистотата на територии за обществено ползване в гр. Ямбол за всеки месец от процесната година, ведно с месечни графици за извършен обем работа съгласно посочения договор. В справките и месечните графици са посочени почистваните райони по улици, алеи, паркове, паркинги и т. н. Местонахождението на процесния имот се установява от Удостоверение изх. № 110303/20.05.2010 г. на Община Ямбол, а именно в землището на гр. Ямбол и представлява урбанизирана територия и за него е отреден УПИ I-382 "за животновъден комплекс ". Представените с отговора по касационната жалба и приети в настоящото производство два броя удостоверения издадени от секретаря на община Ямбол не следва да бъдат обсъждани, тъй като касаят имот с друг различен от процесния идентификационен номер, а именно поземлен имот с идентификационен номер 87374.42.317 по кадастралната карта на гр. Ямбол. При тези доказателства правилно АС е приел, че за процесната година не е предоставяна услугата "поддържане на чистотата на териториите за обществено ползване". Съгласно разпоредбата на чл. 62 ЗМДТ такса битови отпадъци се заплаща за услугите по събирането, извозването и обезвреждането в депа или други съоръжения на битовите отпадъци, както и за поддържане на чистотата на териториите за обществено ползване в населените места, като размерът на таксата се определя по реда на чл. 66 ЗМДТ за всяка услуга поотделно-сметосъбиране и сметоизвозване: обезвреждането на битовите отпадъци в депа или други съоражения: поддържане чистотата на териториите за обществено ползване. Границите на районите и видът на предлаганите услуги в съответния район, както и честотата на сметоизвозването се определят със заповед на кмета на общината, т. е. така както е приел АС задължението за заплащане на процесната такса е установено в закона, но не възниква и не се дължи по силата на закона. При липса на доказателства за "поддържане на чистотата на териториите за обществено ползване" на територията на процесния имот правилно АС е приел, че такса не се дължи. Неоснователно касаторът в жалбата твърди, че имота на дружеството се намира на път "Орман", вкл. оборка път "Север", тъй като по делото не са ангажирани доказателства с оглед този довод, направен за първи път в касационната инстанция. От приетите по делото два броя скици на процесния имот от 2005 и 2009 г. се установява, че имота граничи с полски пътища, но същите нямат наименования, поради което и въпреки дадените указания от АС за доказване реалното осъществяване на услугата, от касатора не са ангажирани доказателства в тази насока. Не са представени доказателства и в настоящото производство за местонахождението на имота в района на посочения път "Орман". Дори да се приеме за основателен този довод, то неоснователно касаторът твърди, че в справките за ръчно почистване и поддържане чистотата на територии за обществено ползване в гр. Ямбол за 2009 г. е посочен път "Орман", тъй като видно от приетите по делото справките за ръчно почистване и поддържане чистотата на територии за обществено ползване в гр. Ямбол за 2009 г. под нито един от номерата в справките не е посочено извършено почистване на път "Орман". Почистване на път "Орман" се съдържа само в описание на площите за почистване през 2009 г., съгласно заповедта на кмета на общината, но същото представлява едностранно изявление на органа издал акта, като в последващите справките за ръчно почистване и поддържане чистотата на територии за обществено ползване в гр. Ямбол за всеки от месеците на 2009 г. не е посочено почистване на същия път "Орман". Доколкото в месечните графици е посочено почистване на път "Орман", то с оглед изложеното за липса на доказателства относно местонахождението на имота в района на посочения път, възражението е неоснователно. С оглед на изложеното обжалваното решение като правилно следва да бъде оставено в сила. Не се установиха релевираните в касационната жалба доводи за неговата отмяна. С оглед крайният съдебен акт и предвид изричната претенция на пълномощника на ответника по касационната жалба, Община Ямбол следва да заплати сумата от двеста лева, представляваща юрисконсултско възнаграждение. Предвид на изложеното и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд - първо отделение