Решение № 6571 от 14.05.2013 г. на ВАС по адм. д. № 2207/2013 г.

Решение № 6571 от 14.05.2013 г. на ВАС по адм. д. № 2207/2013 г., VI о., докладчик съдията Георги Чолаков Производството е по чл. 208 - чл. 228 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във връзка с чл. 76а, ал. 4 от Закона за здравното осигуряване (ЗЗО). Образувано е по касационна жалба от ЕТ "Д-р Диана Кръстева - АПМП - ИП" - гр. Пазарджик, подадена чрез надлежно упълномощен процесуален представител против решение № 677 от 20.12.2012 г., постановено по адм. дело № 21/2012 г. по описа на Административен съд - Пазарджик. С обжалваното решение е отхвърлено оспорването на ЕТ " Д-р Диана Кръстева - АПМП - ИП" - гр. Пазарджик срещу писмена покана с изх. № 13/29-05-838 от 24.06.2011 г. издадена от директора на РЗОК - гр. Пазарджик, с която е поканен търговецът - касатор в настоящото производство да възстанови общо сума в размер на 887,95 лв. представляваща неоснователно получена сума в размер на 401.71 лв. поради допуснато превишение на регулативните стандарти за първото тримесечие на 2010 г. и неоснователно получена сума в размер на 486.24 лв. поради допуснато превишение на регулативните стандарти за второто тримесечие на 2010 г. В жалбата се поддържат доводи за неправилност на решението поради нарушение на материалния закон, съществено нарушение на съдопроизводствените правила и необоснованост - отменителни основания по чл. 209, т. 3 АПК. Иска се отмяна на обжалваното решение и произнасяне по съществото на спора, като се отмени обжалвания административен акт. Претендират се направените и за двете инстанции разноски по делото. Ответникът по касационната жалба - директора на РЗОК - гр. Пазарджик в представено по делото писмено становище взема становище за неоснователност на касационната жалба. Участващия в производството представител на Върховната административна прокуратура дава заключение за неоснователност на жалбата. Върховният административен съд, шесто отделение намира касационната жалба за процесуално допустима като подадена от страна в административното производство за която решението е неблагоприятно, депозирана е в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК, и разгледана по същество за основателна по следните съображения: В производството пред административния съд предмет на контрола за законосъобразност е била писмена покана с изх. № 13/29-05-838 от 24.06.2011 г. издадена от директора на РЗОК - гр. Пазарджик. С нея е бил поканен търговецът - касатор в настоящото производство ЕТ "Д-р Диана Кръстева - АПМП - ИП" - гр. Пазарджик да възстанови неоснователно получена сума в размер на 401.71 лв. поради допуснато превишение на регулативните стандарти за периода на първото тримесечие на 2010 г. както и да възстанови неоснователно получена сума в размер на 486.24 лв. поради допуснато превишение на регулативните стандарти за периода на второто тримесечие на 2010 г. В производството пред Административен съд - Пазарджик е установено по безспорен и категоричен начин от заключението на съдебно-икономическата експертиза, че за първото и второто тримесечие на 2010 г. действително има превишение на регулативните стандарти, но това превишение на регулативните стандарти е било компенсирано през третото и четвъртото тримесечие на същата година. Вещото лице е потвърдило в заключението си, което не е било надлежно оспорено от страните по предвидения в закона ред, че за трето тримесечие на 2010 г. при определен на търговеца - касатор регулативен стандарт в размер на 1832,13 лв. не са били усвоени 274,82 лв. и част от допустимото десетпроцентно разрешено надхвърляне в размер на 94,02 лв. Също така за четвърто тримесечие на 2010 г. е установено от заключението на вещото лице, че при определени регулативни стандарти 2146,17 лв. търговецът - касатор не е усвоил десетпроцентното разрешено надхвърляне, възлизащо на 214,62 лв. Или като окончателен резултат от заключението на приетото по делото заключение се установява, че ЕТ "Д-р Диана Кръстева - АПМП - ИП"- гр. Пазарджик в края на бюджетната 2010 г. има неусвоена стойност на МДД в размер на 1078,79 лв. С оглед тези безспорни по делото доказателства, неправилно Административен съд - Пазарджик е приел с обжалваното решение, че е ирелевантно към спора обстоятелството, че търговеца - касатор до края на бюджетната година е направил икономии. Целта на закона е била постигната и с поведението си ЕТ "Д-р Диана Кръстева - АПМП - ИП" - гр. Пазарджик не е допуснала да бъде нанесена щета спрямо общия годишен бюджет на РЗОК, а икономиите, които е направила през трето и четвърто тримесечие на същата година, надхвърлят превишението за първо и второ тримесечие - направила е икономия от 1078,79 лв., а размерът на превишението което се търси по делото възлиза на обща сума за първите двете тримесечия на 887,95 лв. Въз основа на изложените съображения, настоящият касационен съдебен състав счита, че с обжалваното съдебно решение неправилно е приложен материалния закон, поради което същото следва да бъде отменено и вместо него следва за бъде постановено друго по съществото на спора, като се отмени писмена покана с изх. № 13/29-05-838 от 24.06.2011 г. издадена от директора на РЗОК - гр. Пазарджик, с която е поканен ЕТ "Д-р Диана Кръстева - АПМП - ИП"- гр. Пазарджик да възстанови неоснователно получена сума в размер на 401.71 лв. поради допуснато превишение на регулативните стандарти за периода на първото тримесечие на 2010 г. и превишение в размер на 486.24 лв. на регулативните стандарти за второ тримесечие на 2010 г. При този изход на спора търговеца - касатор има право на разноски за производството пред всички инстанции. Тези разноски са възлизат на обща сума 1 574,54 лева от които 1 299,54 лева разноски направени пред първоинстанционният съд съгласно представен по делото списък (държавна такса, внесени депозити за експертизи, пътни разноски и реално заплатено адвокатско възнаграждение) и 275 лева разноски за тази инстанция (държавна такса и реално заплатено адвокатско възнаграждение). Разноските следва да бъде възложена в тежест на касатора РЗОК - гр. Пазарджик. Воден от горното и на основание чл. 222, ал. 1 от АПК, Върховният административен съд, шесто отделение