Решение № 5829 от 10.05.2017 г. на ВАС по адм. д. № 2318/2016 г.

Решение № 5829 от 10.05.2017 г. на ВАС по адм. д. № 2318/2016 г., III о., докладчик председателят Панайот Генков Производството е по чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във вр. с чл. 38, ал. 1 от Закона за държавната собственост (ЗДС). Образувано е по жалба на В. И. Л. - гр. П., чрез адв. Г. М., със съдебен адрес: гр. С., ПК 1463, ул. " Б." ..№..., ет. ..., ап. ..., против Решение № 55 от 28.01.2016 г. на Министерския съвет на Р. Б. за отчуждаване на имоти и части от имоти - частна собственост, за държавна нужда за изграждане на обект "Модернизация на съществуващо трасе на път I-8 "Калотина - Софийски околовръстен път" от км 1+000 до км 48+270, участък от км 1+000 до км 32+447,20", намиращи се на територията на О. Д., О. С. и О. Б., Софийска област, в частта му, относно определеното обезщетение за отчуждените части от поземлен имот: имот представляващ част от ПИ № 111008, земеделска земя с начин на трайно ползване - нива, находящ се землището на с. А., община С., с ЕКАТТЕ 00223, целият с обща площ от 15,349 дка, с предвидена за отчуждаване площ от 2,550 дка и стойност на определеното парично обезщетение сумата от 1319, 00 лева. В жалбата се излагат доводи, че не е надлежно уведомен като заинтересовано лице при издаването на общия административен акт. Твърди, че решението следва да се отмени в частта му, с която е определено дължимото парично обезщетение за отчуждените части от процесния имот, находящ се в землището на с. А., община С., поради несправедливо ниска и некореспондираща с пазарните цени на имотите в тази част на страната. Моли да се отмени решението като неправилно и незаконосъобразно. Ответникът по жалбата - Министерският съвет и заинтересованите страни - Министърът на регионалното развитие, Министърът на финансите и Агенция "Пътна инфраструктура", намират жалбата за неоснователна и молят съда да я отхвърли. Жалбата е подадена от надлежна страна в срока по чл. 38, ал. 1 от ЗДС, поради което е допустима. Разгледана по същество, е неоснователна по следните съображения: Оспореното решение е взето от компетентен административен орган и в кръга на неговите правомощия, в установената от закона писмена форма. С Решение № 55 от 28.01.2016 г. на Министерския съвет на Р. Б. за отчуждаване на имоти и части от имоти - частна собственост, за държавна нужда за изграждане на обект "Модернизация на съществуващо трасе на път I-8 "Калотина - Софийски околовръстен път" от км 1+000 до км 48+270, участък от км 1+000 до км 32+447,20", намиращи се на територията на община С. - Софийска област, са отчуждени имоти и части от имоти - частна собственост, сред които и имот, представляващ част от ПИ № 111008, земеделска земя с начин на трайно ползване - нива, находящ се в землището на с. А., гр. С., с ЕКАТТЕ 00223, община С., целият с обща площ от 15,349 дка, с предвидена за отчуждаване площ от 2,550 дка. и стойност на определеното парично обезщетение - сумата от 1319,00 лева. Заинтересованото ведомство Агенция "Пътна инфраструктура" е направило мотивирано искане до Министъра на финансите и до Министъра на регионалното развитие и благоустройството за предприемане на предвидените по ЗДС действия по отчуждаване на имоти частна собственост като към него са приложени документите, изброени в чл. 34, ал. 2 от ЗДС. Министърът на регионалното развитие и Министърът на финансите са направили предложение за отчуждаване на имотите до МС с приложен към него съвместен доклад. Стойността на обезщетението за отчуждените части от процесния имот, в размер на 1319,00 лева, е определена въз основа на оценителски доклад, изготвен от "Сървей груп" ЕООД, в изпълнение на договор № Д-81/29.05.2015 г. По искане на жалбоподателите и за изясняване на обстоятелствата по делото, с определение от 7.03.2016 г., съдът е допуснал и назначил съдебно-оценителна експертиза, която да даде заключение за пазарната стойност на отчуждените части от процесния имот, съобразно разпоредбата на чл. 32, ал. 2 от ЗДС във вр. с § 1а, т. 2 и т. 4 от ПЗР на ЗДС, евентуално чл. 32, ал. 3, т. 2 от ЗДС по реда на Наредба за реда за определяне на цени на земеделските земи и/или Наредба за базисните цени на трайните насаждения. Съгласно § 1а, т. 1 от ДР на ЗДС, "равностойно парично обезщетение" е цената на отчуждаваните имоти или на части от имоти, определена по реда на този закон. Съобразно разпоредбата на чл. 32, ал. 2, това обезщетение се определя в съответствие с предназначението на имотите преди влизането в сила на подробния устройствен план, съответно преди одобряването на подробен устройствен план, който предвижда изграждане на национален обект и за който е налице влязло в сила разпореждане за допускане на предварително изпълнение, въз основа на пазарните цени на имоти с подобни характеристики, намиращи се в близост до отчуждавания. Съответно "пазарни цени" са осреднените цени от всички сделки с имоти за покупко-продажба, замяна, учредяване на вещни права или прехвърляне на собственост срещу задължение за строителство, ипотека - обезпечаваща покупко-продажба на имот, продажбите чрез търг от държавни и частни съдебни изпълнители, държавните институции и общините, както и други възмездни сделки, с изключение на тези, с предмет идеални части от имоти, по които поне една от страните е търговец, сключени в рамките на 12 месеца преди датата на възлагане на оценката и вписани в службата по вписванията по местонахождението на имота - § 1а, т. 2 от ДР на ЗДС. В хода на изготвяне на заключението, вещото лице е изследвало подробно и изчерпателно относимите към поставената му задача факти и обстоятелства, свързани с начина на определяне на пазарната стойност на отчуждавания имот от страна на административния орган. Безспорно е установено, че са събрани доказателства за извършваните сделки с имоти със сходни и идентични с процесния характеристики, в период от 12 месеца преди датата на възлагане на оценката на съответния лицензиран оценител. Правилно е определен видът на имота, а именно, че към момента на издаване на оспореното решение същият е с предназначение "земеделска територия" и начин на трайно ползване "нива" от четвърта категория при неполивни условия. Въз основа на представените по делото, от Службата по вписванията, копия от нотариални актове, е извършено обследване на финансовите параметри на сключени в описания срок 11 сделки със сходни по характеристики имоти в периода 29.05.2015 г. - 29.05.2014 г. След преценка на относимите към поставената му задача данни, вещото лице е изготвило заключение, според което равностойното парично обезщетение за конкретния имот се равнява на 1319,00 лв., т. е. напълно съвпада с определеното от административния орган в хода на воденото пред него производство. Заключението не е оспорено от страните и е прието от съда като обективно. Възражението на жалбоподателя за нередовно уведомяване на заинтересованите лица, предвидено с разпоредбата на чл. 66, ал. 1 от АПК, за издаване на общ административен акт, във връзка с процедурата по отчуждаването, не отговаря на истината, тъй като с пощенско известие за доставяне с изх. № 94-00-1512/30.01.2016 г. - приложен от Агенция "Пътна инфраструктура" по делото на стр. 179 е видно, че жалбоподателя е редовно уведомен. С оглед изложеното до тук, и поради факта, че посочената от вещото лице оценка на размера на обезщетението на отчуждената част от процесния имот съвпада с тази на административния орган, то оспорването следва да бъде отхвърлено като неоснователно. Не са претендирани разноски и от двете страни. По изложените съображения и на основание чл. 172, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд - трето отделение,