Решение № 13056 от 29.10.2018 г. на ВАС по адм. д. № 12095/2016 г.

Решение № 13056 от 29.10.2018 г. на ВАС по адм. д. № 12095/2016 г., IV о., докладчик председателят Аделина Ковачева Производството е по реда на чл. 208 във връзка с чл. 132, ал. 2, т. 5 АПК. Образувано е по касационна жалба, подадена от кмета на Столична община - район, "Овча купел" чрез процесуалния му представител - юрисконсулт А. Спасова против решение № 5696 от 22.08.2016 г. по адм. дело № 548/2016 г. на Административен съд - София град. С него е отменен, като незаконосъобразен, мълчалив отказ по искане на П. Б. рег. индекс АБ 9400-422 от 22.07.2015 г. и преписката е върната за издаване на удостоверение и скица по чл. 13, ал. 5 и ал. 6 ППЗСПЗЗ към заповед № РД 09-108 от 16.03.2015 г. Правят се възражения за неправилно приложение на материалния закон - отменително основание по смисъла на чл. 209, т. 3 АПК. Ответната страна - П. Б. чрез процесуалния си представител - адвокат А. Железчев изразява становище за неоснователност на касационната жалба. Участвалият в настоящото производство прокурор от Върховната административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Мотивира се, че при наличие на влязла в сила заповед по чл. 11, ал. 4 ППЗСПЗЗ, административният орган дължи издаване на скица и удостоверение по чл. 13, ал. 5 ППЗСПЗЗ. Касае се за административна услуга по смисъла на § 1, т. 2 б. "а" ДР на ЗА, а не действие по прилагане на ПУП. Касационната жалба е подадена от надлежна страна в срока по чл. 211, ал. 1 АПК и е процесуално допустима, а разгледана по същество е основателна, но на основания, различни от изложените в нея. Производството по делото е образувано по жалба, подадена от П. Б. против мълчалив отказ на кмета на район "Овча купел", Столична община по искането й от 22.07.2015 г. за издаване на удостоверение и скица по реда на чл. 13 ППЗСПЗЗ. Жалбата е подадена пред Софийския районен съд и по нея е образувано гр. дело № 56436/2015 г. С определение № 49 от 19.11.2015 г., районният съд е приел, че делото не му е подсъдно, прекратил е производството по него и го е изпратил по подсъдност на Административен съд - София град. Административният съд я е разгледал по същество и е отменил мълчаливия отказ на кмета за издаване на скица и удостоверение по чл. 13, ал. 5 и ал. 6 ППЗСПЗЗ. Така постановеното решение е процесуално недопустимо, тъй като административният съд е приел за разглеждане и се е произнесъл по спор, който не му е подсъден. Съгласно т. 2 от ТП № 2/17 от 3.04.2018 г. на общото събрание на съдиите от Гражданска колегия на Върховния касационен съд и Първа и Втора колегия на Върховния административен съд, делата, образувани по жалби срещу откази на кмета на общината за издаване на удостоверение и скица по чл. 13, ал. 4 - ал. 6 от ППЗСПЗЗ, са подсъдни на районния съд съгласно § 19 ПЗР на ЗИД на АПК, обн. ДВ, бр. 39/2011 г. и изменен ДВ, бр. 58/2017 г. В касационната жалба не се въвеждат твърдения за недопустимост на съдебното решение, но съгласно разпоредбата на чл. 218, ал. 2 АПК, за наличието на това обстоятелство, касационната инстанция е задължена да следи служебно. Постановеното недопустимо решение следва да се обезсили и при изпълнение правилото на чл. 221, ал. 3 АПК, делото се изпрати на районния съд, като родово компетентен съд. Водим от гореизложеното и на основание чл. 221, ал. 3 АПК, Върховният административен съд, четвърто отделение