Решение № 5173 от 21.04.2009 г. на ВАС по адм. д. № 12294/2008 г.

Решение № 5173 от 21.04.2009 г. на ВАС по адм. д. № 12294/2008 г., III о., докладчик съдията Еманоил Митев Производството е по реда на чл. 208 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационната жалба на Кметът на Община-Стара Загора, против решение № 37 от 8.07.2008 г., постановено по административно дело № 321 по описа за 2008 г. на Административен съд - гр. Стара Загора. Релевира оплакване за неправилност поради нарушение на материалния закон - касационно основание по чл. 209, т. 3 от АПК. Основният довод, който се поддържа е, че искането на Ченалов касае не достъп до обществена информация, а указания по прилагане на нормативен акт - Закона за движение по пътищата. Желае се отмяна на решението и постановяване на друго по същество, с което жалбата на Ченалов бъде отхвърлена. Ответникът по касационната жалба - Станимир Методиев Ченалов, в писмено становище -оспорва същата като неоснователна. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационното оспорване. Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК от страна в проведеното съдебно производство пред Административен съд гр. Стара Загора, за която съдебният акт е неблагоприятен, поради което е допустима за разглеждане по същество. Разгледана по същество същата е неоснователна. Производството пред Административен съд гр. Стара Загора е било образувано по жалбата на Станимир Методиев Ченалов от Стара Загора, против мълчалив отказ на кметът на Община Стара Загора да предостави информация по заявление, с вх. № Динф-7/14.04.2008 година. За да постанови решението си първоинстанционният съд приема: Поисканата от заявителят информация от кметът на ответната община е за въведените правила за движение и организация на движение на превозни средства в даден пътен участък на територията на град Стара Загора. Констатирано е, че след подаване на жалбата срещу мълчаливият отказ, последвал изричен такъв, поради което Старозагорския административен съд, разгледал подадената жалба и срещу последния. Прието е, че изричният отказ, обективиран в писмо с рег. № Динф-7/08.05.2008 година е постановен в нарушение на императивните изисквания на закона за съдържание на решението за отказ - чл. 38 от Закона за достъп до обществена информация (ЗДОИ) - доколкото не се сочат фактическите и правните основания за издаването му; а разгледан по същество - отказът е постановен и в противоречие с материалния закон. Изводът на съда е, че търсената информация касае улична пътна мрежа, имаща статут на общински пътища, отворени за обществено ползване. И щом по силата на чл. 19, ал. 2, т. 2 от Закона за пътищата - управлението на тези пътища е предоставено на кметът на съответната община, то последният се явява и "стопанин на тези пътища" - имащ задължението да маркира и сигнализира съответния път; да организира движението по тях, а оттук и да предоставя информация за тази си дейност, поради което съдът отменил отказа и задължил кметът на предостави достъп до търсената обществена информация. Решението е правилно. Съгласно разпоредбата на чл. 19, ал. 2 от Закона за движение по пътищата - управлението на пътищата включва редица дейности, между които и осигуряване на общественото ползване на пътищата чрез регулиране и контрол на автомобилното движение; осигуряване на информация и на прогнози за пътния трафик. Именно такава обществена информация, свързана с общински пътища, е поискал Ченалов и незаконосъобразно същата му е отказана. По изложените съображения касационната жалба е неоснователна и следва да се остави без уважение. Водим от горното, Върховният административен съд - трето отделение,