Решение № 14120 от 23.11.2010 г. на ВАС по адм. д. № 5224/2010 г.

Решение № 14120 от 23.11.2010 г. на ВАС по адм. д. № 5224/2010 г., VI о., докладчик съдията Румяна Папазова Производството е по реда на чл. 208 и следв. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във вр. с чл. 119 от Кодекса за социално осигуряване (КСО). Образувано е по касационна жалба на Директора на Районно управление "Социално осигуряване", гр. Хасково, против решение № 95 от 2.03.2010 г. по адм. дело № 944 по описа за 2009 г. на Хасковския административен съд, с което е отменено издаденото от касатора решение № Ж-63-1 от 2.12.2009 г. и потвърдените с него разпореждания № 8908078471/ПР2067 и № 8908078471/Ра/251, издадени на 19.10.2009 г. от ръководителя на пенсионното осигуряване, а преписката е върната на пенсионния орган за решаване на въпроса по същество съобразно дадените указания. Посочените пороци въвеждат касационни основания за отмяна по чл. 209, т. 3 от АПК - неправилно прилагане на чл. 82, ал. 1 и чл. 96, ал. 1, т. 4 от КСО, чл. 67 от Закона за висшето образование, чл. 14, ал. 1 и чл. 34, ал. 1, т. 2 и ал. 2 от НПОС (Наредбата за пенсиите и осигурителния стаж). Ответницата Павлина Стефанова Митрева от гр. Хасково не е взела становище. Представителят на Върховната административна прокуратура е дал заключение за неоснователност на касационната жалба. Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК от надлежна страна и е процесуално допустима. Разгледана по същество, е неоснователна. Предмет на оспорване в производството пред Хасковския административен съд е решение № Ж-63-1 от 02.12.2009 г. на Директора на Районно управление "Социално осигуряване", гр. Хасково и потвърдените с него две разпореждания № 8908078471/ПР2067 от 19.10.2009 г. и № 8908078471/Ра/251 от 19.10.2009 г., издадени от ръководителя на пенсионното осигуряване. С първото разпореждане отпуснатата на Павлина Стефанова Митрева от гр. Хасково наследствена пенсия за инвалидност поради общо заболяване е прекратена на основание чл. 96, ал. 1, т. 4 от КСО за времето от 27.06.2009 г. до 2.08.2009 г. С второто разпореждане Павлина Стефанова Митрева от гр. Хасково е задължена да възстанови на основание чл. 114, ал. 1 от КСО неправилно получената сума за пенсия в размер на 187.47 лв. за периода 27.06.2009 г. - 2.08.2009 г. заедно с лихва в размер на 12.05 лв. - общо 199.52 лв. Обжалваното съдебно решение, с което оспорените административни актове са отменени, е постановено при правилно прилагане на материалноправните норми на чл. 82, ал. 1 във вр. с чл. 80, ал. 1 от Кодекса за социално осигуряване. След като е подложил на обсъждане установените по делото факти, съдът законосъобразно е приел, че през периода 27.06.2009 г. - 2.08.2009 г. Павлина Стефанова Митрева не е прекъснала обучението си във висше учебно заведение, с оглед на което основанието за получаване на отпуснатата й наследствена пенсия не е отпаднало. На 20.06.2009 г. лицето е завършило успешно първи курс от обучението си в Университет "Проф. Асен Златаров", гр. Бургас, специалност "туризъм". По подадена от студента на 25.06.2009 г. молба до Университета по хранителни технологии, гр. Пловдив, за прехвърляне в този университет по семейни причини е започнала процедура по разрешаване на преместването, която е завършила на 3.08.2009 г. със записването в новото висше учебно заведение. На основание чл. 34, ал. 1, т. 2, изр. второ от НПОС обстоятелството "приемане и записване" на лицата по чл. 82, ал. 1 от КСО се "установява в началото на всеки семестър с документ от съответното висше училище или от съответната научна организация". Разпореждането за прекратяване на наследствената пенсия е издадено при липса на посоченото основание по чл. 96, ал. 1, т. 4 от КСО, а отмяната на първото разпореждане обуславя извод за незаконосъобразност и на второто разпореждане за възстановяване на надвзети суми. Развитите в касационната жалба съображения за материалноправни нарушения са неоснователни. Разпоредбата на чл. 82, ал. 1 от КСО създава право на наследствена пенсия за децата след навършване на 18-годишна възраст, ако учат - за срока на обучението. От фактическа страна по делото е безспорен фактът, че Павлина Стефанова Митрева не е прекъсвала обучението си във висше учебно заведение, специалност "туризъм". Тя е завършила първи курс в Университет "Проф. Асен Златаров", гр. Бургас, а от следващата учебна година е продължила във втори курс в Университета по хранителни технологии, гр. Пловдив. Извършването на необходимите действия по смяна на висшето учебно заведение (подаване на молба, отписване и записване съгласно чл. 74 от ЗВО) са насочени към продължаване на обучението, а не към преустановяването му. Тези действия не попадат сред изброените от чл. 14, ал. 1 от НПОС, които се квалифицират като обстоятелства, водещи до прекратяване на отпуснатата пенсия поради отпадане на основанието за получаването й. Преместването в друго висше училище, факултет, специалност, степен или форма на обучение в съответствие с правилниците на висшето училище е сред основните права на студентите и докторантите, изброени в чл. 70 от Закона за висшето образование. Необходимото време за прехвърляне от едното в другото висше учебно заведение попада в "срока на обучението" по смисъла на чл. 82, ал. 1 от КСО. Оспорените административни актове, с които отпуснатата наследствена пенсия е прекратена и лицето е задължено да възстанови получените суми на основание чл. 114, ал. 1 и 2 от КСО, са издадени в нарушение на материалноправните предпоставки за законосъобразност и като ги е отменил, Хасковският административен съд е постановил правилно решение. Посочените касационни основания за отмяна не са налице и обжалваното съдебно решение следва да бъде оставено в сила в отменителната му част. Връщането на административната преписка на пенсионния орган за произнасяне по същество се преценява като допусната техническа грешка предвид липсата на мотиви, обосноваващи взето от съда решение в този смисъл. Спорът е разрешен от съда по същество и не се налага въпросът да бъде решен от административния орган. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК Върховният административен съд, шесто отделение,