Решение № 1398 от 3.02.2010 г. на ВАС по адм. д. № 3906/2009 г.

Решение № 1398 от 3.02.2010 г. на ВАС по адм. д. № 3906/2009 г., III о., докладчик съдията Йорданка Костова Производството е по чл. 208 и сл. от АПК. Образувано е по касационната жалба на Началника на Районно полицейско управление гр. Хасково против Решение № 18 от 05.02.2009 г. по адм. д. № 340/2008 г. по описа на Административен съд - Хасково. Иска отмяна на решението като необосновано и незаконосъобразно. Твърди, че е доказано йерархически по-високото ниво на подписалият заповедта началник РУ на МВР Хасково, спрямо наказания Денев, заемащ длъжност "полицейски инспектор" в РУ на МВР - гр. Хасково. Ответната страна Николай Петев Денев, чрез процесуалният си представител адв. Борис Раев от АК-София изразява становище за неоснователност на касационната жалба. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, трето отделение, като взе предвид, че касационната жалба е подадена в срока по чл. 211 от АПК, намира същата за допустима. Разгледана по същество е основателна по следните съображения: Решението е неправилно. С обжалваното решение първоинстанционният съд прогласил за нищожна заповед рег. № ХЯ-203 от 12.11.2008 г. на началника на РПУ - Хасково, с която на Николай Петев Денев е наложено дисциплинарно наказание "порицание за срок от една година". В мотивите е посочил, че административният акт е издаден от орган, който не е материално компетентен, а именно - началник на РУ на МВР, притежаващ степен "началник сектор". Съдът счита че наказанията, предвидени в текста на чл. 226, т. 1 - 3 от ЗМВР се налагат от органа посочен в чл. 228, т. 3 ЗМВР, а именно "началник сектор". Алтернативно е приел, че наказанията по чл. 226, ал. 1, т. 1 - 3 от ЗМВР, по отношение на служители от категория "Г" могат да бъдат налагани и от органите по чл. 186, ал. 1 от същия закон -директорите на главни дирекции, на областните дирекции, на специализираната дирекция "Оперативни технически операции", на дирекция "Вътрешна сигурност", на специализираните административни дирекции, на Медицинския институт, на научноизследователските и научно-приложните институти и ректорът на Академията на МВР /изброяването не е точно/, но началник на РУ на МВР, не е такъв орган. Решението е неправилно и ще следва да се отмени, а делото - да се върне на същия съд за произнасяне по съществото на спора поради следните съображения: Съдът правилно е възприел фактите по делото и разчел йерархическите нива на държавните служители в МВР", но противно на това, приел липса на материална компетентност на подписалият заповедта главен инспектор - началник на РУ на МВР - гр. Хасково. Съгласно чл. 228, ал. 1 от ЗМВР министърът на вътрешните работи може да налага всички наказания по чл. 226 от ЗМВР на държавните служители от категории А, Б, В и Г, а съгласно т. 3 на чл. 228, ЗМВР наказанията по чл. 226, т. 1 - 3 /мъмрене, писмено предупреждение и порицание/, освен министърът може да налага и органа по чл. 186, ал. 1 от ЗМВР - Главният секретар, Директорите на главните дирекции, на областните дирекции, на специализираната дирекция "Оперативни технически операции", на дирекция "Вътрешна сигурност", на дирекция "Миграция", на дирекция "Български документи за самоличност+, на дирекция "Международни проекти", на дирекция "Национална система 112", на специализираните администрации, на Медицинския институт, на научноизследователските и научно-приложните институти и ректорът на Академията на МВР. Наказаният има категория "Г" и заема длъжност "полицейски инспектор" в РУ на МВР Хасково, която съгласно Класификатора на длъжностите в МВР, утвърден със Заповед № Iз-1077 от 07.07.2006 г., се намира в VIII управленско ниво на шестнадесети ред от горе на долу. Дисциплинарнонаказващият орган заема длъжност "началник РУ на МВР", която длъжност попада също VIII управленско ниво, но е на по-високо ниво от длъжността "началник сектор" защото се намира на първо управленско ниво, видно от приложената към делото таблица за "йерархическите нива на държавните служители в МВР". Следователно изводите на решаващият съд, че началникът на РУ на МВР не е приравнен на длъжността "началник сектор" по смисъла на чл. 186, ал. 1 от ЗМВР и не е материално компетентен да налага дисциплинарно наказание "порицание" на държавен служител категория "Г" - "полицейски инспектор" от РУ на МВР, каквато длъжност е заемал наказания, към момента на издаване на оспорения административния акт, са неправилни. В предвид на изложеното обжалваното решение следва да се отмени, а делото - да се върне на същия съд, тъй като не се е произнесъл по съществото на правния спор за законосъобразността на оспорената пред него заповед ХЯ-203/12.11.2008 г. на началника на РУ на МВР гр. Хасково. Водим от изложеното и на основание чл. 221, ал. 2, предл. второ вр. чл. 222, ал. 2, т. 2 от АПК, настоящият състав на трето отделение на Върховният административен съд,