Решение № 8735 от 28.06.2010 г. на ВАС по адм. д. № 1175/2010 г.

Решение № 8735 от 28.06.2010 г. на ВАС по адм. д. № 1175/2010 г., I о., докладчик председателят Фани Найденова Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/. Образувано е по касационна жалба на началника на митница Свиленград срещу решение № 368 от 4.12.2009 г., постановено по адм. д. № 355/09 г. по описа на Административен съд - Хасково, с което е отменено негово решение № 8000-0593 от 20.05.2009 г., потвърдено от директора на Регионална митническа дирекция - Пловдив с решение № 1-8600-0014 от 8.06.2009 г. за извършена корекция по ЕАД № 07BG003100Н0023172/27.07.07 г. в частта досежно клетка 37 "Режим" като същия вместо 4200 да се чете 4900, както и в частта досежно клетка 47 "Изчисляване на вземанията" с определено задължение по ЗДДС - ДДС за внасяне в размер на 2956, 98 лв., ведно с лихви от датата на декларирането, вследствие на оспорване на декларирана освободена доставка за друга държава - членка на ЕС - ВОД. В касационната жалба се навеждат доводи за неправилност на решението, поради необоснованост и противоречие с материалния закон, съставляващи отменителни касационни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Според касатора, видно от представената по делото товарителница, стоката следва да бъде доставена в Румъния. Това обстоятелство следва да бъде удостоверено с подпис и печат на фирмата, която приема стоката в Румъния. Писменото потвърждение на фирмата в Лондон не може да се приеме за годно доказателство, удостоверяващо валидна ВОД. Счита за неправилно решението в частта, с която е прието допуснато от страна на административния орган съществено нарушаване на административно-производствените правила изразяващо се в неуведомяване на жалбоподателя за започнатото административно производство по издаване на акта, в изпълнение указанията по Доклад вх. № 4400-0456/13.04.2009 г. на работна група от дирекция "Последващ контрол" при ЦМУ, въз основа на възложена проверка със Заповед № ЗАМ-118/25.02.2009 г. на Директора на Агенция "Митници". Претендира отмяна на обжалваното решение и постановяване на друго по съществото на спора, с което да се отхвърли като неоснователна жалбата на "К. С. Спед" ЕООД. Ответникът по касационната жалба - "К. С. Спед" ЕООД със седалище в гр. Харманли, чрез процесуалния си представител адв. Колев оспорва същата и претендира присъждане на направените за касационното производство разноски. Представителят на Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК от надлежна страна и е допустима. Разгледана по същество, касационната жалба е неоснователна. За да отмени като незаконосъобразно обжалваното пред него решение на началника на Митница Свиленград, потвърдено с решението на РМД - Пловдив, съдът е приел, че след анализ на данните, установени с приетите в хода на административното и съдебно оспорване на административния акт писмени доказателства, се налага изводът за доказана ВОД, осъществена от "К. С. СПЕД" ЕООД на "MARSON FABRICS" /LONDON/ LTD, ENGLAND, като краен получател, в складова база на дружество в Румъния. Съдът се е позовал на изпратено на 24.08.2007 г. писмо от "MARSON FABRICS" /LONDON/ LTD, ENGLAND до "К. С. Спед" ЕООД, в което английското дружество е потвърдило получаването на стоките по ф/ри № 72 и № 73 и двете от 27.07.2007 г., СМR K10473 К02806 и К10300 К02806, като стоките са получени в склада на дружеството в Румъния. Съдът се е позовал и на данни от отговор по запитване от органи на НАП - България до приходната администрация на Великобритания - формуляр за обмен на информация "SCAC 2004", видно от който всички получени от "К. С. Спед" ЕООД доставки са осчетоводени и декларирани от "MARSON FABRICS" /HOLDING/ LTD, в чиято ДДС-регистрация се е вляло "MARSON FABRICS" /LONDON/ LTD, ENGLAND, считано от 1.05.1007 г. Предвид анализа на всички доказателства по делото, съдът е приел, че административния орган неправилно, позовавайки се на начина на попълване на международната товарителница е направил изводи, че е нарушена разпоредбата на чл. 13 от Конвенцията за договора за международен автомобилен превоз на стоки (СМR) и е приел, че крайният получател на стоката е румънската фирма "S. C. MEGA FASHION GROUP"SRL, вместо действителния краен получател - купувача по фактурите "MARSON FABRICS"/LONDON/LTD, който е заверил с печат на фирмата международната товарителница СМR (ЧМР) K10473 К02806. Съдът се е позовал и на допуснато от страна на административния орган съществено нарушаване на административно-производствените правила изразяващо се в неуведомяване на жалбоподателя за започнатото административно производство по издаване на акта, в изпълнение указанията по Доклад вх. № 4400-0456/13.04.2009 г. на работна група от дирекция "Последващ контрол" при ЦМУ, въз основа на възложена проверка със Заповед № ЗАМ-118/25.02.2009 г. на Директора на Агенция "Митници". Решението е правилно. Не се спори по делото, че на 27.07.2007 г. "К. С. СПЕД" ЕООД, чрез свой представител е подал пред Митница Свиленград ЕАД № 07BG003100Н0023172/27.07.07 г. за поставяне на стоки - трикотажни платове от изкуствени влакна, с произход Турция, под митнически режим "Едновременно допускане за свободно обръщение и крайна употреба на стоки, които са предмет на ДДС - освободена доставка за друга държава-членка на ЕС" - ВОД на стоки. Към ЕАД са приложени фактура № 707177/26.07.07 г., издадена от "MAYTEKS" - Турция като продавач и купувач "К. С. СПЕД" ЕООД - гр. Харманли, както и Сертификат за движение на стоките форма А. ТR № Н 0764451/26.07.07 г. От работна група от дирекция "Последващ контрол" при ЦМУ, в изпълнение на възложена проверка със Заповед № ЗАМ-118/25.02.2009 г. на Директора на Агенция "Митници", на основание чл. 78, § 1 от Регламент /ЕИО/ № 2913/92 г., е извършена последваща проверка на декларацията, при която е било установено, че в международната товарителница като изпращач е посочено дружеството "К. С. Спед" - ЕООД - гр. Харманли, като получател - "MARSON FABRICS" /LONDON/ LTD, ENGLAND, а в графа "Notify" е вписана румънската фирма "S. C. MEGA FASHION GROUP" SRL - Плоещ, Румъния. Графа "Стоки приети" на тази товарителница е заверена с печат на "MARSON FABRICS" /LONDON/ LTD, ENGLAND и подпис. Митническите органи са приели, че товарителницата е заверена в нарушение на чл. 13 от Конвенцията за договора за международен автомобилен превоз на стоки (СМR) и че доколкото не са налице документите, изисквани по чл. 45, т. 2, б."а" от ППЗДДС, не е налице освободена ВОД по смисъла на чл. 58, ал. 1, т. 6 от ЗДДС и за стоките въведени от жалбоподателя възниква задължение за ДДС върху стойността на стоките, за които не е доказано транспортирането от територията на България до територията на друга държава-членка на ЕС, в случая Румъния, и че тези стоки следва да бъдат оформени на режим внос. В този смисъл са извършени корекции в ЕАД от страна на митническите органи и е определено задължение за ДДС за внасяне в посочения в акта размер. Не се спори, че с приложените доказателства към ЕАД, фактура № 706152/15.06.07 г., издадена от "MAYTEKS" - Турция, като продавач и купувач "К. С. Спед" ЕООД - гр. Харманли, както и Сертификат за движение на стоките форма А. ТR № Н 0660962/16.06.07 г., се установява, че стоката е с произход от Турция. Според търговска фактура № 73/27.07.07 г., издадена от "К. С. Спед" ЕООД, купувач на стоката е "MARSON FABRICS" /LONDON/ LTD. За превоза на стоките от Турция до България и от България до Румъния са оформени международни товарителници СМR № К 08624 К 02328 с посочен изпращач "MAYTEKS" - Турция и получател "К. С. Спед" ЕООД и СМR № К 08624 К 02328 с изпращач "К. С. СПЕД" ЕООД и получател "MARSON FABRICS" /LONDON/ LTD. В графата "За уведомяване" ("Notify") е записано дружеството "S. C. MEGA FASHION GROUP "SRL - Плоещ, Румъния. Графата "Стоките получени, в ......място и дата" е заверена с печат на английското дружество "MARSON FABRICS" LONDON LTD и положен подпис. В хода на оспорване на административния акт от страна на жалбоподателя са представени допълнителни писмени доказателства, установяващи получаването на стоката от английското дружество, както и за осчетоводяване на фактурите по доставките от "К. С. Спед" ЕООД от получателя на стоките. Представено е писмо от 24.08.2007 г. от "MARSON FABRICS" LONDON LTD до "К. С. Спед" ЕООД, видно от което английското дружество е уведомило българското дружество, че стоките по ф/ри № 72 и № 73 и двете от 27.07.2007 г. са получени в техния склад в Румъния. От съществено значение за доказване на осъществените ВОД са данните, установени в проведено ревизионно производство и издадения на дружеството "К. С. СПЕД" ЕООД РА № 260800765/26.01.2009 г. от орган по приходите от ТД на НАП - гр. Хасково. Писмени доказателства, събрани от НАП във връзка с извършена данъчна ревизия на "К. С. Спед" ЕООД по ДДС за същия период, и по-специално представения отговор по запитване по реда на чл. 5 от Регламент ЕС 1793/2003 г. от органите на НАП - България до приходната администрация на Великобритания /формуляр за обмен на информация "SСАС 2004"/, съдържа информация, че всички фактури за доставки на стоки от "К. С. Спед" ЕООД са осчетоводени и декларирани от "MARSON FABRICS" HOLDINGS LTD, в чиято ДДС-регистрация се е вляло "MARSON FABRICS" LONDON LTD, считано от 1.05.07 г. Въз основа на така получената информация по международен обмен, органите по приходите са признали, че процесните ВОД с доставчик българското дружество "К. С. Спед" ЕООД и получател английското дружество "MARSON FABRICS" LONDON LTD, са осъществени. Декларирания от българското дружество резултат по ДДС за процесния данъчен период не е коригиран от органите по приходите, извършващи ревизията. Видно от ревизионния акт № 260800765/26.01.2009 г., издаден от орган по приходите от ТД на НАП - гр. Хасково на "К. С. Спед" ЕООД ревизираните периоди са от 1.06.2007 г. до 31.10.2007 г. Съдът е обсъдил предпоставките, предвидени в чл. 58, ал. 1, т. 6 от ЗДДС за освобождаване от данък при внос, а именно: вносителят да е регистрирано по този закон лице; в съпровождащите стоката транспортни документи да е указано, че стоката е предназначена за друга държава членка; вносителят да осъществи със стоките последваща вътреобщностна доставка. Първите две предпоставки не са били спорни в хода на последващата проверка. Спорен е бил въпросът дали вносителят "К. С. Спед" ЕООД е осъществил със стоките последваща вътреобщностна доставка. Съгласно разпоредбата на чл. 45, т. 2, б. "а" от ППЗДДС, за доказване на вътреобщностна доставка на стоки доставчикът следва да разполага с документи, доказващи изпращането или транспортирането на стоките от територията на страната до територията на друга държава членка: транспортен документ или писмено потвърждение от получателя или упълномощено от него лице, удостоверяващи, че стоките са получени на територията на друга държава-членка - в случаите, когато транспортът е за сметка на доставчика или на получателя, но е осъществен от трето лице. След като митническите органи не са признали международната товарителница като неоформена съобразно разпоредбите на Конвенцията, същите е следвало да уведомят българското дружество за започналата последваща проверка и да му дадат възможност да представи доказателства за осъществяване на ВОД, съобразно посочените в чл. 45, т. 2, б. "а" ППЗДДС. Поради допусканото от страна на митническите органи съществено нарушение на административно-производствените правила с неуведомяване на лицето за последващата проверка, същият е ангажирал относими към ВОД доказателства в хода на оспорване на издадения административен акт. Представени са по делото писмено потвърждение от получателя английското дружество "MARSON FABRICS" LONDON LTD, че стоките са получени на територията на друга държава-членка Румъния, както и писмени доказателства по линия на международен обмен по реда на чл. 5 от Регламент ЕС 1798/2003 г. - формуляр за обмен на информация "SСАС 2004" с отговор от приходната администрация на Великобритания по месторегистрация на английското дружество, че всички фактури за доставки от "К. С. Спед" ЕООД са осчетоводени и декларирани от "MARSON FABRICS" HOLDINGS LTD, в чиято ДДС-регистрация се е вляло "MARSON FABRICS" LTD, считано от 1.05.07 г. Освен това, в констатациите, съдържащи се в РА № 260800765/26.01.09 г., издаден от орган по приходите при ТД на НАП - Хасково, е посочено, че за периода 1.06.07 г. - 31.10.07 г. "К. С. СПЕД" ЕООД е издало фактури с нулева ставка за доставка на стоки /плат/ в ЕС за фирма "MARSON FABRICS" LTD. За всяка издадена фактура, включително и процесната, дружеството разполага с СМR и писмено потвърждение от получателя на стоката. Корекции по декларациите по ДДС не са извършвани от ревизиращите органи за ревизираните периоди, в които е включен и процесният. С оглед на изложеното, правилно е прието в обжалваното съдебно решение, че по отношение на "К. С. Спед" ЕООД са налице предпоставките на чл. 58, ал. 1, т. 6 от ЗДДС, поради което и незаконосъобразно на основание чл. 54, ал. 1, вр. чл. 83, ал. 1 и чл. 2, т. 5 от ЗДДС с издадения акт на митническите органи е начислен ДДС. Предвид на изложеното, обжалваното съдебно решение като правилно следва да бъде оставено в сила. На основание чл. 228 от АПК, във вр. с чл. 143, ал. 1 от АПК на ответника по касация следва да се присъди заплатеното възнаграждение за адв. Колев за процесуално представителство и съдебна защита пред ВАС, което видно от представения договор за правна помощ е в размер на 200 лв. Водим от горното, Върховният административен съд, Първо отделение.