Решение № 5564 от 8.6.2022 г. на ВАС, IV о.

Производството е по реда на чл.208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на Министъра на енергетикат срещу решение 639 от 14.12.2021 г., постановено по адм. дело 766/2021 г. по описа на Административен съд Плевен. В касационната жалба се излагат доводи за неговата неправилност поради противоречието му с материалния закон и необоснованост. Претендира се отмяната му. Ответникът "Новако Строй" ЕООД, със адрес на управление гр. Плевен, представлявано от управителя Х. Найденов не взима становище по касационната жалба. Представителят на Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, състав на четвърто отделение, приема касационната жалба за процесуално допустима, като подадена от надлежна страна и в срока по чл.211, ал.1 АПК. Разгледана по същество е основателна. С обжалваното решение е прогласена нищожността на писмо на Министъра на енергетиката с изх. Е-26-Н-31 от 24.06.2021 г., с което концесионерът е уведомен за липса на една от предпоставките за удължаване на срока на концесия за добив на подземни богатства от находище Бъркач., общ. Долни Дъбник, обл. Плевен и преписката е върната на министъра, който да направи предложение до Министерския съвет в 14-дневен срок от получаването й по заявление за продължаване на срока на предоставена концесия за добив на подземни богатства по реда на чл. 36, ал. 2 от Закона за подземните богатства, с вх. Е-26-Н-31/02.02.2021 г. на Министерството на енергетиката (изх. 09/02.02.2021 г. на Новако строй" ЕООД). Съдът е приел, че заповедта е издадена от некомпетентен орган, тъй като според чл.5, т. 3 от Закона за природните богатсва (ЗПБ), правата за подземни богатства се предоставят от Министерския съвет (МС) чрез концесии за добив, по предложение на министъра на енергетиката. Компетентен орган е МС, който оправомощава министъра на енергетиката да сключи договор за добив на подземни богатства. Решението е неправилно поради нарушение на материалния закон и съществено нарушение на съдопроизводствените правила. Административното производство е започнало по заявление за продължаване на срока на предоставена концесия за добив на подземни богатства по реда на чл. 36, ал.2 ЗПБ. С това заявление до министъра на икономиката се иска откриване на процедура за удължаване на срока на предоставена концесия. Съгласно чл. 3, ал.2 от концесионния договор, срокът на концесията може да бъде продължен по взаимно съгласие на страните по договора при условията и разпоредбите на ЗПБ. Условията, при чието наличие може да бъде удължен срокът на предоставена концесия за добив на подземни богатстква са изрично уредени с разпоредбата на чл. 36, ал.2 ЗПБ. Според нея срокът на концесията може да бъде удължен по мотивирано искане на концесионера, направено не по-късно от една година преди изтичането на срока на концесията, основано на план за разработка на находището и финансово-икономическа обосновка за срока на удължаването, при условие че към датата на подаване на искането в находището има запаси или запаси и ресурси и концесионерът е изпълнил всички свои задължения по договора.