Решение № 8582 от 26.06.2009 г. на ВАС по адм. д. № 4169/2009 г.

Решение № 8582 от 26.06.2009 г. на ВАС по адм. д. № 4169/2009 г., VI о., докладчик съдията Тодор Тодоров Производство по чл. 208 и сл. от АПК. Образувано е по касационна жалба на директора на Районна здравноосигурителна каса (РЗОК) - Враца против решение № 2/16.02.2009 г. по административно дело № 505/2008 г. на Административен съд - Враца. Поддържат се оплаквания за недопустимост и неправилност - касационни основания по чл. 209, т. 2 и т. 3 от АПК. Ответната по жалбата страна, ЕТ"Д-р Диана Цветанова Любенова - АИППМП" - Диана Цветанова Любенова, от с. Бутан, област Враца счита същата за неоснователна. Прокурорът от Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационното оспорване. Касационната жалба е подадена в срок, от надлежна страна и е процесуално допустима. Разгледана по същество на основанията посочени в нея и след проверка на решението за валидност, допустимост и съответствие с материалния закон е неоснователна. Административният съд законосъобразно е приел, че писмена покана - писмо № 29-05-1365/31.10.2008 г. на директора на РЗОК-Враца, с която ИМП е уведомен за превишение на възложени РС за направления бл. МЗ-НЗОК-№ 3 за консултация или провеждане на съвместно лечение за първото и второто тримесечия на 2008 г. и е поканен да възстанови доброволно превишените средства, носи белезите на индивидуален административен акт по чл. 21 от АПК. Налице е засягане на права и законни интереси на оспорващия, произтичащо от създадени задължения за плащане, със способ за изпълнение - чрез прихващане, поради което по силата на конституционната разпоредба на чл. 120, ал. 1 актът подлежи на съдебен контрол. Обосновано и при точно приложение на материалния закон административният съд е приел, че при издаването на писмо № 29-05-1365/31.10.2008 г. директорът на РЗОК-Враца е допуснал съществени нарушения на административнопроизводствените правила. Делото не съдържа доказателства, сочещи спазване на установения ред за осъществяване контрола по изпълнението на ИД № 060081/04.02.2008 г. . Липсва заповед за назначаване на проверка и констатации от провеждането на същата, материализирани във финансов или протокол за неоснователно получени суми. Игнорирането на процедурата по чл. 34 и сл. АПК, чл. 72 и сл. от Закона за здравното осигуряване и чл. 233-235 от НРД-2006, по която съобразно констатациите на контролните органи се събират сумите, получени от ИМП без правно основание или в резултат на извършено нарушение, правилно е възприета от решаващия съд като съществено нарушение на административнопроизводствените правила, обусловило отмяна на оспорения административен акт. С оглед изхода на спора пред настоящата инстанция в тежест на касатора следва да бъдат поставени заявените от ответника по касационната жалба разноски, които съобразно доказателствата в тази насока - договор за правна защита и съдействие от 01.04.2009 г. възлизат на сумата от 820 лева. По изложените съображения Върховният административен съд, шесто отделение