Решение № 9001 от 21.06.2012 г. на ВАС по адм. д. № 3528/2012 г.

Решение № 9001 от 21.06.2012 г. на ВАС по адм. д. № 3528/2012 г., II о., докладчик съдията Севдалина Червенкова Производството по делото е образувано по реда на чл. 145 и сл. АПК по жалба на Станчо Атанасов Рапов от гр. Несебър, срещу Заповед № РД-02-14-333/2.03.2010 г. на Министъра на регионалното развитие и благоустройството, с която е разрешено изработването на изменение на ПУП за площ от 135.30 дка, описана като територия на обект с национално значение по решение на МС № 84/19.02.2010 г., състояща се от подробно описани имоти. Моли същата да бъде отменена, като издадена в нарушение на материални разпоредби и в нарушение на административнопроизводствени правила, в частта й досежно имот с идентификатор 51500.510.49, на който е собственик. Ответникът, министър на регионалното развитие и благоустройството, чрез процесуалния си представител в съдебно заседание, изразява становище за неоснователност на жалбата и счита, че оспорената заповед е законосъобразна. Върховният административен съд, Второ отделение, в настоящия съдебен състав, като обсъди доводите на страните и доказателствата по делото, приема за установено следното: Със Заповед № РД-02-14-333/2.03.2010 г. на министъра на регионалното развитие и благоустройството е разрешено изработването на подробен устройствен план - план за регулация и застрояване на територията на обект с национално значение "Водна учебна спортна база" на Национална спортна академия "Васил Левски" - Несебър, с площ от 135,30 дка за подробно изброените имоти в нея, включително и за имот с идентификатор 51500.510.49. Заповедта е издадена на основание чл. 135, ал. 3 и 5 ЗУТ, във връзка с чл. 124, ал. 4 ЗУТ, § 13, ал. 2 ПЗР на ЗИД на ЗУТ, обн., ДВ бр. 17/2009 г. Административното производство по издаване на заповедта е започнало по предложение на министъра на образованието, младежта и науката. Жалбоподателят Рапов се легитимира като собственик на поземлен имот с идентификатор 51500.510.49 по кадастралната карта на землище гр. Несебър, м."Акротирия", с площ от 500 кв. м, видно от нот. акт № 41 от 8.05.2002 г., том II, рег. № 1154, дело № 188/2002 г. на нотариус за района на Несебърския районен съд, вписан в служба по вписванията с вх. рег. № 706, акт № 190, том II, дело № 513/2002 г. Този имот попада изцяло в границите на УПИ, отреден за водна учебна база на Национална спортна академия " Васил Левски". С решение № 84/19.02.2010 г., МС на РБ е обявил тази територия за обект с национално значение, в която имотът на жалбоподателката попада изцяло в нея, както и е включен в предмета на оспорената заповед с цялата си площ, като основание за издаване на процесната заповедта е решението на МС. По отношение на имота на жалбоподателя, с решение № 12066/18.10.2010 г., по адм. д. № 7355/2010 г. на Върховния административен съд, е отменено решение № 84/2010 г. на Министерския съвет, поради което имотът не попада в територията, обявена за обект с национално значение. С оглед изложеното настоящият състав направи следните правни изводи: Процесната заповед е издадена от компетентен орган, в предписаната от закона форма, но при издаването й е допуснато съществено нарушение на съдопроизводствените правила, както и противоречи на материалноправни разпоредби. Не са налице предпоставките по § 13, ал. 2 ПЗР на ЗИДЗУТ/2009 г. за издаването на заповедта. Мотивираното предписание на министъра на регионалното развитие и благоустройството не отговаря на изискванията на чл. 124, ал. 7 и чл. 125 ЗУТ - към него липсва задание с елементите по чл. 125, ал. 2 ЗУТ. Жалбоподателят не е уведомен за започването на административното производство, не му е дадена възможност да се запознае с материалите по преписката, да представи доказателства и да направи възражения, липсват и данни заповедта да му е съобщена по предвидения от закона ред. Освен това решението на МС, на основание на което е издадена процесната заповед, е отменено с влязло в сила решение по отношение на имота на жалбоподателя. Като се има предвид изложеното процесната заповед на министъра на регионалното развитие и благоустройството се явява незаконосъобразна, поради допуснати нарушения по чл. 146, т. 3 и 4 АПК и следва да бъде отменена частично, по отношение на имот с идентификатор 51500.510.49, собственост на жалбоподателя. Водим от горното Върховният административен съд, второ отделение, в настоящия съдебен състав на основание чл. 172, ал. 1 АПК