Решение № 343 от 11.01.2011 г. на ВАС по адм. д. № 10030/2010 г.

Решение № 343 от 11.01.2011 г. на ВАС по адм. д. № 10030/2010 г., III о., докладчик съдията Пенка Иванова Производството е по реда на чл. 87 от Закона за убежището и бежанците (ЗУБ), във вр. с чл. 145, ал. . 1 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано e по жалба на Ахмед Абдула Таджедин, гражданин на Сирия, срещу решение № 340 от 19.07.2010 г. на председателя на Държавна агенция за бежанците при Министерския съвет на Република България. В жалбата се сочи, че административният орган е постановил незаконосъобразен административен акт и същият противоречи на разпоредбите на чл. 8 и чл. 9 от ЗУБ. Ответната страна - председателят на ДАБ, чрез юрк. Станкова изразява становище за неоснователност на жалбата. Представител на Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на жалбата и за законосъобразност на обжалвания административен акт. Върховният административен съд - трето отделение, в настоящият съдебен състав, след като прецени данните по делото и доводите на страните, намира, че жалбата е подадена в срока по чл. 87 от ЗУБ от лице с пряк и личен интерес от оспорване - адресат на обжалваната заповед, поради което е процесуално допустима, като разгледана по същество е неоснователна. С обжалваното решение е постановен отказ за предоставяне статут на бежанец и хуманитарен статут на жалбоподателя на осн. чл. 75, ал. . 1, т. 2 и т. 4 във вр. с чл. 8 и чл. 9 от ЗУБ. Административният орган приел, че от изложената бежанска история по отношение на жалбоподателя не съществува риск от преследване или реална опасност от тежки посегателства по смисъла на закона в страната по произход Сирия. Решението е законосъобразно издадено от компетентен орган, в установената за това форма, при спазване на административно-производствените правила и при правилно прилагане на материалния закон. Административното производство е образувано по молба с вх. № 512 от 26.01.2010 г., подадена от Ахмед Абдула Таджедин, гражданин на Сирия. С депозиране на молбата за закрила пред компетентния орган - председателя на ДАБ е изпълнил задълженията си по чл. 58, ал. . 6 от ЗУБ като е запознал молителя чрез писмени указания на разбирам за него език за реда за подаване на молбата, за процедурата, която ще се следва, и за неговите права и задължения, както и за организации, предоставящи правна и социална помощ на чужденци. На 11.02.2010 г. и на 17.03.2010 г. с Ахмед Таджедин, съгласно чл. 63а от ЗУБ, са проведени интервюта за изясняване на неговата бежанска история, като видно от неговите изявления конкретната причина за напускането на Сирия е осъществено срещу него преследване по политически причини. Твърди, че е чл. и регионален лидер за гр. Камишли на нелегалната партия Демократичен съюз - PYD (Парти Якити Демократи). През 2007 г. кандидатът участвал в мирен протест в защита на кюрдското население. Протестът бил прекъснат от силите за сигурност. Имало е много арестувани, както и убити. След този инцидент молителят бил многократно репресиран - викан е на разпити, бил е обект на насилие и обиди. В началото на 2009 г. кандидатът за около пет месеца е бил в затвора, тъй като по твърденията му бил изпълнил поръчение на партийната централа на PYD да предостави списък с имена на хора, лишени от гражданство в Сирия. След изясняване на бежанската история на молителя, интервюиращият орган е изготвил становище до Председателя на ДАБ (рег. № УП- 4147 от 28.04.2010 г.), в което мотивирал предложение да бъде отказан статут на бежанец и хуманитарен статут на Ахмед Абдула Таджедин. Към административната преписка са приложени справки на дирекция "Международна дейност и европейски бежански фонд" към ДАБ при МС относно обстановката в Сирия и партия PYD - Party Yakty Demokraty (Партия Демократичен съюз или Демократична единна партия). В хода на съдебното производство от процесуалния представител на жалбоподателя са представени документи (нови писмени доказателства) в превод от арабски на български език. Приложени са съобщения на Организацията за правата на човека в Сирия, доклад на МВР на Обединеното кралство относно обстановката в Сирия през 2010 г., удостоверение от партия Демократичен съюз, заповед за арест, призовка за обвиняем. Настоящата съдебна инстанция, при така установените факти, след като прецени доводите на страните и съобрази новопредставените доказателства, намира, че не са налице материалноправните предпоставки за предоставяне на закрила - статут на бежанец и хуманитарен статут по отношение на Ахмед Абдула Таджедин и постановеният отказ на председателя на ДАБ при МС в този смисъл е законосъобразен. Съгласно чл. 8, ал. . 1 от ЗУБ, статут на бежанец в Република България се предоставя на чужденец, който основателно се страхува от преследване поради своята раса, религия, националност, принадлежност към определена социална група или поради политическо мнение и/или убеждение, намира се извън държавата си по произход и поради тези причини не може или не желае да се ползва от закрилата на тази държава или да се завърне в нея. За да постанови отказ за предоставяне на статут на бежанец, административния орган е изложил мотиви, че твърденията на чужденеца са нелогични. Изложил е мотиви, че от бежанската история на кандидата не се установява преследване, съгласно признаците по чл. 8 от ЗУБ и поради това искането за закрила в тази част следва да бъде отхвърлено. Тези изводи са правилни и се основават на съдържащите се по делото писмени доказателства и въз основа на приложимия материален закон - ЗУБ. От становището на Дирекция "Международна дейност" към ДАБ при МС става ясно, че PYD поддържа близки връзки със сирийските сили за сигурност. Същевременно както в административното производство, така и в жалбата до настоящата инстанция, чужденецът твърди, че след мирния протест през 2007 г. той е бил многократно репресиран именно от силите за сигурност. Представените в настоящото производство писмени доказателства не променят извода, че по отношение на кандидата не са налице материалноправните предпоставки за предоставяне на закрила по ЗУБ. От същите се доказва членството на Ахмед Абдула Таджедин към партията на Демократичния съюз, както и фактът на неговото задържане и предаване на съд. Но осъждането има криминален характер и това се потвърждава от информацията на ДАБ, съдържаща се в приложената по делото справка. Видно от нея, членовете на партията PYD са най-често арестувани и подлагани на мъчения, поради сирийски-турските връзки и приемането на идеологията на Абдула Йоджалан. Последният по данни на информационните източници е кюрдски терорист - лидер на Кюрдската работническа партия, чиито членове понастоящем са членове на PYD. Следва да се подчертае фактът, че докато кюрдските политически активисти са изправяни пред военен съд, активистите на партията на Демократичния съюз са осъдени от Върховния държавен съд по сигурността. Осъдените членове са с обвинения за "принадлежност към тайна организация" (чл. 288 от НК на Сирия) и за "извършване на действия за отцепване на част от Сирия и присъединяването й към друга страна" (чл. 267 от НК). Т. е. в последния случай осъжданията имат подчертано криминален характер, а не представляват преследване поради политическо убеждение, каквото е изискването на чл. 8, ал. . 1 от ЗУБ за предоставяне на държавна закрила по посочения закон. Не са налице и предпоставките по чл. 9 ЗУБ за даване на хуманитарен статут на кандидата. Съгласно посочената разпоредба хуманитарен статут се предоставя на чужденец, принуден да напусне или да остане извън страната си на произход или местоживеене по причина на заплаха за неговия живот, сигурност или свобода, поради насилие, възникващо от ситуации като въоръжен конфликт, както и когато е изложен на опасност от изтезание или други форми на нечовешко или унизително отнасяне или наказание и по тези причини не може или не желае да се завърне в страната си на произход или местоживеене. В страната не съществува въоръжен конфликт, както и не са налице данни за осъществявано насилие, изтезание или друго нечовешко отнасяне или наказание спрямо търсещия закрила. Кандидатът е живял повече от 30 г. в гр. камишли без да го напуска. Напуснал е Сирия с редовен документ за самоличност, след като са изминали две години от събитията през 2007 г. В същото време в родината му остават съпругата му и три от петте им деца. Неоснователни са доводите на жалбоподателя за допуснати съществени нарушения на процедурата. Възприетите от органа в резултат на интервюто факти не са оборени или изменени в рамките на съдебното оспорване. Административният орган задълбочено е изследвал историята на кандидата и правилно е обосновал извода за липса на условията по чл. 8 и чл. 9 ЗУБ. В жалбата процесуалният представител на Ахмед Таджедин възразява, че в доктрината на международното хуманитарно право и в съдебната практика бил приет "стандарта", че напускането на държавата на произход с национален паспорт не означава, че по отношение на притежателя на документа не се осъществява преследване. Този довод е неоснователен. Посочената зависимост е "оборима презумпция", а не "стандарт", като доказателствената тежест за оборване на предположението е на жалбоподателя. По тези съображения Върховният административен съд, трето отделение намира, че обжалваният административен акт е законосъобразен, а подадената срещу него жалба следва да се отхвърли като неоснователна. Водим от изложеното, Върховен административен съд - трето отделение,