Решение № 14140 от 2.11.2011 г. на ВАС по адм. д. № 9396/2011 г.

Решение № 14140 от 2.11.2011 г. на ВАС по адм. д. № 9396/2011 г., III о., докладчик председателят Пенка Гетова Производството е по чл. 208 и сл. от АПК. Образувано е по касационна жалба на Изповедание "Свидетелите на Йехова в България" - гр. Варна, против решение № 1072 от 5.05.2011 г. по адм. дело № 2895 от 2009 г. на Административния съд - Варна, като са изложени доводи за неговата неправилност, необоснованост, както и за допуснати съществени нарушения на процесуалните правила - отменителни основания по чл. 209, т. 3 АПК. Община Варна обжалва с частна жалба определение № 3587 от 29.06.2011 г. по същото дело, с което е отхвърлена молбата за изменение на обжалваното решение в частта относно размера на присъденото юрисконсултско възнаграждение. Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211 АПК от надлежна страна, поради което е допустима за разглеждане по същество, но е неоснователна. С обжалваното решение съдът е отхвърлил иска на Изповедание "Свидетелите на Йехова в България" против община Варна с правно основание чл. 203 АПК във връзка с чл. 1, ал. 1 ЗОДОВ за присъждане на обезщетение в размер на 26 359,59 лв. за причинени имуществени вреди, както и на обезщетение в размер на 530 087 лв. за причинени неимуществени вреди от незаконосъобразен акт - мълчалив отказ за издаване на разрешително за продължаване извършването на строителство на "сграда за обществено обслужване - лекционни зали", спряно със заповед № 2345 от 9.07.2009 г. на кмета на община Варна. Присъдил е разноски за община Варна в размер на 150 лв., представляващо юрисконсултско възнаграждение. Съдът е обсъдил наведените пред него в исковата молба доводи, на които се основава исковата претенция, съобразил е представените в подкрепа на исковете доказателства, като въз основа на тях е достигнал до извод, че претендираната за обезщетение вреда, която според ищеца представлява изплатени средства по сключени наемни договори за ползване на помещения за лекционни сбирки и други мероприятия, не е в пряка причинно-следствена връзка с отменения като незаконосъобразен мълчалив отказ за продължаване на разрешителното за строеж по чл. 224, ал. 5 от ЗУТ. Съдът е посочил, че ищецът е сключил два договора за наем: първият на 1.01.2007 г. с РО "Съюз на глухите в България" и вторият на 25.06.2009 г. с "Експрес Гаранцион" ООД - хотел, с определен срок, като договорите са сключени три години преди настъпването на твърдения незаконосъобразен отказ. Изплатените суми по сключените наемни договори не са във връзка с отказа да се продължи строежът, а са в резултат на волята на страните по договорите и при безспорния факт, че те са сключени по време, когато строежът законосъобразно е бил спрян с влязла в сила заповед № 2345 от 9.07.2007 г. на кмета на община Варна с оглед груби нарушения на строителните правила и изисквания за сигурността и живота на хората. Решението е правилно. Обосновани са изводите на съда за липса на елементи от фактическия състав на чл. 1 от ЗОДОВ, обуславящи отговорността на държавата и общините за причинени от незаконосъобразни актове действия или бездействия на администрацията вреди. Видно от доказателствата по делото, искането за продължаване на разрешителното за строеж е подадено години след сключването на двата наемни договора, т. е. ищецът предварително е приел по отношение на насрещната страна по наемния договор задължения за определен срок, като условията не са обусловени от последващото развитие на започнатия строеж и неговото окончателно завършване. За конкретните искове не е установен административен деликт - административно увреждане с незаконосъобразни действия на длъжностни лица при изпълнение на административна дейност, като заявените имуществени и съответно неимуществени вреди да са пряка и непосредствена последица от тази административна дейност, както законосъобразно съдът е приел. Съдът законосъобразно е определил размера на юрисконсултското възнаграждение за процесуалния представител на община Варна в съответствие с чл. 8 и чл. 7, ал. 1, т. 4 от Наредба № 1 за минималните размери на адвокатските възнаграждения в размер на 150 лева. Водим от горното, Върховният административен съд - III отделение,