Решение № 4403 от 2.04.2009 г. на ВАС по адм. д. № 15546/2008 г.

Решение № 4403 от 2.04.2009 г. на ВАС по адм. д. № 15546/2008 г., II о., докладчик съдията Севдалина Червенкова Производството е по чл. 208 и сл. АПК. Образувано е по касационни жалби на Емилиян Любомиров Борисов и Любомир Борисов Григоров, гр. Силистра и е против Решение № 60 от 03.11.2008 г. по адм. д. № 78/2008 г. на Административен съд - Силистра. С доводи за неправилност и незаконосъобразност се иска неговата отмяна. Ответникът Борислав Маринов Бобчев оспорва жалбата. Останалите ответници не са депозирали становище с срока по чл. 232 АПК. Представителят на Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на жалбата и оставяне на решението в сила. Върховният административен съд, Второ отделение, в настоящия състав, намира, че касационната жалба е процесуално допустима като подадена в срока по чл. 211 ал. 1 АПК, но разгледана по същество е неоснователна по следните съображения. Първоинстанционният съд е бил сезиран с жалба срещу Заповед № РД-18-66 от 02.06.2008 г. на Изпълнителния директор на АГКК за одобряване на кадастрална карта и кадастрален регистър в частта й относно границите между имоти с идентификационни номера 66425.500.4429 и 66425.500.4428, 66425.500.4430. По отношение процедурата по създаването на кадастралната карта и кадастралните регистри разпоредбите на гл. V ЗКИР установяват императивни правила, подлежащи на съблюдаване както от административния орган, така и от собствениците на поземлените имоти, които са длъжни да осигурят свободен достъп в имотите, да означат на свои разноски с регламентирани трайни знаци границите на имота в съответствие с акта, установяващ правото на собственост или друго вещно право и да опазват знаците от унищожаване, да представят при поискване акт за собственост, да опазват поставените в имота геодезични знаци. (чл. 38, ал. 1, т. 1 ЗКИР). Въз основа на тези данни за поземлените имоти (площ, граници, собственици), предоставени от и със съдействието на собствениците, административният орган установява и определя границите на имотите съобразно изискванията на чл. 43, ал. 1, т. 5 ЗКИР и чл. 14, ал. 1 от Наредба № 3 за съдържанието, създаването и поддържането на кадастралната карта и кадастралните регистри, а именно: по чл. 43, ал. 1, т. 5 ЗКИР от означеното на място състояние в съответствие с актовете по чл. 38, ал. 1, т. 3, от работните материали, изработени по време на определяне на границите, от изображението върху одобрена кадастрална карта, от планове и карти, посочени в чл. 41, ал. 1, т. 1 . Разпоредбата на чл. 14, ал. 1 от Наредбата визира приоритетно данните от: т. 1 (. означеното по реда на чл. 36, ал. 1 и чл. 38 ал. 1, т. 2 ЗКИР местоположение върху терена или от посочените от собствениците гранични точки, т. 2). съществуващите на място материализирани граници, когато не са означени, или посочени по реда на т. 1, т. 3 (. кадастралните планове, одобрени по реда на отменения ЗЕКНРБ , или отменения ЗТСУ , § 40 от ПРЗ на ЗИДЗКИР, и от карти, създадени по реда на ЗСПЗЗ и ЗВСГЗГФ , т. 4). регулационните планове, одобрени по реда на отменения ЗТСУ - за имотите с приложена регулация, границите на които не са материализирани и т. 5 (. карти, планове или друга документация, предоставени по реда на чл. 36 от ведомства, областни и общински администрации, юридически лица и други. Преценката за законосъобразност на заповедта по чл. 49, ал. 1 ЗКИР включва проверка доколко цитираните разпоредби са спазени, респ. доколко участниците в процедурата за създаване на кадастралната карта и кадастралните регистри - собствениците на поземлените имоти и лицето по чл. 35, ал. 2 ЗКИР са изпълнили задълженията си. Приоритетното подреждане на критериите по чл. 14, ал. 1 от Наредбата означава, че преди всичко границите на имотите се определят съобразно установените от собствениците по реда на чл. 38, ал. 1, т. 2 ЗКИР граници, ако такива липсват, следва да се съобразят съществуващите на място материализирани граници, а при липса на последните - да се ползва действащия кадастрален план. За да се произнесе Силистренския административен съд е взел предвид, че в конкретния казус липсва първият по приоритет източник на данни - регламентираните трайни знаци и при това положение меродавни са съществуващите на място материализирани граници. Приетата като доказателство по делото и неоспорена техническа експертиза установява, че очертанията в тази част от картата съвпадат със съществуващата ограда и са без значение доводите на жалбоподателите за несъответствия. Относно доводите на касаторите - явно се касае за спор за материално право, който не следва да бъде решаван в това производство, специфично по своя характер, предвид което наведените доводи са ирелевантни в настоящото дело. Административният орган е издал законосъобразен административен акт - процесната заповед като е отразил в кадастралната карта имотите съобразно съществуващите материализирани имотни граници. Решението е правилно и законосъобразно. Не са налице отменителните основания на чл. 209 АПК и на осн. чл. 221 ал. 2 АПК решението следва да бъде оставено в сила. Водим от изложените съображения Върховен административен съд, Второ отделение, в настоящия състав