Решение № 5490 от 14.05.2015 г. на ВАС по адм. д. № 707/2015 г.

Решение № 5490 от 14.05.2015 г. на ВАС по адм. д. № 707/2015 г., VI о., докладчик съдията Румяна Папазова Производството е по реда на чл. 208 и следв. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на Стоян Йорданов Стоянов от с. Динево, обл. Хасково, срещу решение № 530 от 2.12.2014 г. по адм. дело № 30 по описа за 2014 г. на Административен съд - Хасково, с което е отхвърлена жалбата му срещу експертно решение № 0035/13.01.2014 г. на Националната експертна лекарска комисия. Изложените доводи за пороци на съдебното решение се свеждат до нарушения на съдопроизводствени правила и на материалния закон като касационни основания за отмяна по чл. 209, т. 3 от АПК. Ответникът Националната експертна лекарска комисия, гр. София, не е взел становище. Представителят на Върховната административна прокуратура е дал мотивирано заключение за обоснованост и правилност на обжалваното съдебно решение. Касационната жалба е процесуално допустима като подадена от надлежна страна в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК. Разгледана по същество, е неоснователна по следните съображения: Предмет на оспорване в производството пред Административен съд - Хасково е експертно решение № 0035/13.01.2014 г. на Националната експертна лекарска комисия (НЕЛК) - специализиран състав по ортопедични болести, потвърждаващо експертно решение № 2912/7.11.2013 г. на ТЕЛК - Хасково, с което са отменени издадените на Стоян Йорданов Стоянов болнични листове № 3383708/9.07.2013 г. за временна неработоспособност от 6.07.2013 г. до 20.07.2013 г. и № 3387498/6.08.2013 г. за временна неработоспособност от 2.08.2013 г. до 15.08.2013 г. За да отхвърли жалбата като неоснователна, Административен съд - Хасково е обосновал правилния извод за издаване на оспореното експертно решение от компетентен орган без допуснати съществени нарушения на административнопроизводствени правила и при спазване на приложимите материалноправни разпоредби. При извършената подробна преценка на събраните по делото доказателства Административен съд - Хасково е установил, че б. л. № 3383708 от 9.07.2013 г. /продължение/ с неврологична диагноза е издаден за минало време без да е установено изключението по чл. 27, ал. 1, т. 1 от ПУОРОМЕРКМЕ и при допуснати нарушения на изискванията по чл. 27, ал. 1 от ПУОРОМЕРКМЕ за извършен клиничен преглед в първия ден на временната неработоспособност и на чл. 27, ал. 4 от ПУОРОМЕРКМЕ за вписване на всички реквизити в ЛАК на болния. Болничен лист № 3387498 от 6.08.2013 г. /първичен/ с разрешен отпуск от 2.08.2013 г. е издаден в нарушение на изискването на чл. 9, ал. 4 от НМЕ, който допуска издаването на болничен лист за минало време като изключение най-много до два дни в случаи на тежки остри или изострени хронични заболявания, когато при прегледа обективната находка, отразяваща естеството и стадия на даденото заболяване, доказва, че лицето е боледувало и е било в състояние на временна неработоспособност, но прегледът не е могло да бъде извършен. В случая е бил извършен предварителен преглед на 2.08.2013 г. съгласно приложения амбулаторен лист № 3100/2.08.2013 г. и болничният лист е следвало да бъде издаден същия ден. Неоснователни са касационните доводи, релевиращи съществени нарушения на съдопроизводствените правила за конституиране на страните и за изясняването на фактите. Лекарите, които са издали отменените болнични листове, не са трети лица, които са заинтересовани от изхода на спора, а орган на медицинската експертиза на временната неработоспособност със самостоятелно право на обжалване на издадените експертни решения от ТЕЛК и НЕЛК съгласно чл. 112, ал. 1 от Закона за здравето. Първоинстанционният административен съд е извършил необходимите процесуални действия за изясняване на фактическата обстановка по делото. С определение от 3.04.2014 г. е допуснал съдебно-медицинска експертиза и е определил две вещи лица със съответната специалност (нервни болести и ортопедия и травматология), които са дали заключения относно обективното здравословно състояние на жалбоподателя като основание за издаване на болнични листове. Съгласно заключението на вещото лице лекар - невролог в медицинската документация липсват индикации за временна неработоспособност на лицето, а съгласно заключението на вещото лице лекар-ортопед и травматолог болничният лист е издаден за минало време без данни за изострено хронично заболяване, описано в амбулаторния лист от 2.08.2013 г. Няма назначени и приложени рентгенограми, а в личната амбулаторна карта (ЛАК) няма описан ортопедичен статус. Не са налице доказателства за състояние на временна неработоспособност, при която осигуреното лице не може или е възпрепятствано да работи поради общо заболяване (чл. 6, ал. 1 от Наредбата за медицинската експертиза - НМЕ). Болничните листове са издадени за минало време в нарушение на материалноправните разпоредби на чл. 9, ал. 4 и 5 от НМЕ и на чл. 27, ал. 4 от Правилника за устройството и организацията на работа на органите на медицинската експертиза и на регионалните картотеки на медицинските експертизи (ПУОРОМЕРКМЕ). Оспореното експертно решение на НЕЛК, потвърждаващо експертно решение № 2912/7.11.2013 г. на ТЕЛК - Хасково, с което са отменени издадените на Стоян Йорданов Стоянов болнични листове, е законосъобразно и като е отхвърлил подадената жалба като неоснователна, Административен съд - Хасково е постановил правилно решение. Не се установяват касационни основания за отмяна, поради което обжалваното съдебно решение следва да бъде оставено в сила. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 1 и 2 от АПК Върховният административен съд, шесто отделение,