Решение № 15611 от 26.11.2013 г. на ВАС по адм. д. № 15432/2012 г.

Решение № 15611 от 26.11.2013 г. на ВАС по адм. д. № 15432/2012 г., III о., докладчик съдията Албена Радославова Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба от Владимир Петрович Шчемлин, гражданин на Украйна, против решение № 5890 от 06.11.2012 г., постановено по адм. дело № 7192/2012 г. по описа на Административен съд- София град, с което е отхвърлена жалбата му срещу Решение № 469 от 3.07.2012 г. на председателя на Държавната агенция за бежанците при Министерски съвет. С решението си административният орган е прекратил производството по предоставяне на статут на бежанец и хуманитарен статут на Владимир Шчемлин на основание чл. 77, ал. 3 във вр. с чл. 13, ал. 2, т. 3 от ЗУБ - поради доказателства за предявена молба за предоставяне на убежище пред съответната Комисия при Президента на РБългария. Касаторът твърди неправилност на съдебното решение поради постановяването му в противоречие с материалния и процесуалния закон и при необоснованост - касационни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Моли съда да отмени съдебното решение с произтичащите от това правни последици. Редовно призован за датата на съдебно заседание, касаторът не се явява и не се представлява. Ответникът, председателят на Държавна агенция за бежанците, не се явява, не изпраща представител и не депозира писмено становище по същество. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за неоснователност на жалбата. Върховният административен съд, трето отделение в настоящия съдебен състав намира, че касационната жалба е подадена от надлежна страна, за която съдебният акт е неблагоприятен в обжалваната му част и в срока по чл. 211, ал. 1 АПК, поради което е допустима. Разгледана по същество, жалбата е неоснователна. С решението си АССГ е отхвърлил жалбата на Владимир Петрович Шчемлин, гражданин на Украйна срещу решение № 469 от 03.07.2012 г. на председателя на ДАБ при МС, с което производството по молбата на Шчемлин за предоставяне статут на бежанец и хуманитарен статут е прекратено на основание чл. 13, ал. 2, т. 3 от Закона за убежището и бежанците /ЗУБ/. За да стигне до този правен резултат, съдът е приел, че решението на председателя на ДАБ е издадено от компетентен орган, при спазване на изискванията за форма, в съответствие с административнопроизводствените правила и материалноправните разпоредби. АССГ е развил доводи за законосъобразност на обжалвания пред него административен акт, тъй като, при представени му доказателства за образувано производство за предоставяне на убежище от съответната комисия при Президента на РБългария, председателят на ДАБ, на основание чл. 13, ал. 2, т. 3 от ЗУБ е длъжен да постанови решение за прекратяване на образуваното пред него производство по ЗУБ. Разпоредбата е императивна и в този случай административният орган действа при условията на обвързана компетентност. Съдът е приел, че отказът на Вицепрезидента на Р България да предостави убежище на чужденеца, като постановен след датата на издаване на обжалвания административен акт, не следва да се взема предвид при преценка законосъобразността на акта. Съдебното решение е правилно. Настоящият съдебен състав споделя изцяло приетата от АССГ фактическа обстановка по делото и споделя развитите от съда правни изводи за неоснователност на жалбата, съответно - за законосъобразност на обжалвания пред него административен акт. Правилен е решаващият извод на съда, че при представени във висящо производство по ЗУБ доказателства за открита процедура за предоставяне на убежище, административният орган е длъжен да прекрати производството по предоставяне статут на бежанец и хуманитарен статут. Такова надлежно доказателство съставлява представеното писмо изх. № 94-01-36/09.02.2012 г., изходящо от администрацията на Президента на РБългария, от което е видно, че в Комисията по предоставяне на убежище при Президента е налице висящо производство по подадена от Владимир Шчемлин молба от 23.01.2012 г. Налице е и висящо пред органите на ДАБ производство за предоставяне статут на бежанец и хуманитарен статут на чужденеца, образувано по негова молба вх. № 13/25.07.2011 г., видно и от съдебно решение № 3083/08.06.2012 г. по адм. д. № 9836/2011 г. по описа на АССГ. Правилно в този случай председателят на ДАБ, съобразявайки се с императивната разпоредба на чл. 13, ал. 2, т. 3 от ЗУБ, е прекратил образуваното пред него производство. Обосновано АССГ е приел, че постановеният след датата на издаване на обжалвания административен акт отказ на вицепрезидента на РБългария за предоставяне на убежище е ирелевантен при преценка законосъобразността на акта и не следва на основание чл. 142, ал. 1 от АПК да се взема предвид в конкретния случай. Същият отказ за предоставяне на убежище би бил основание за отпочване на нова процедура по предоставяне статут на бежанец или хуманитарен статут по смисъла на ЗУБ. По тези съображения настоящата касационна инстанция намира, че решението на Административен съд- София град е правилно и следва да бъде оставено в сила. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2,предл. първо от АПК, Върховният административен съд, трето отделение,