Решение № 12101 от 2.10.2012 г. на ВАС по адм. д. № 8429/2012 г.

Решение № 12101 от 2.10.2012 г. на ВАС по адм. д. № 8429/2012 г., IV о., докладчик съдията Тодор Петков Производството е по чл. 208 и сл. от АПК. Образувано е по касационна жалба от "Събев 2002" ЕООД, чрез процесуалния представител адв. Д. Линев, против Решение № 598 от 29.05.2012 г. на Комисията за защита на конкуренцията (КЗК) по преписка, вх. № КЗК-399 от 24.04.2012 г. В ЧАСТТА, с която е оставено без разглеждане искането на "Събев 2002" ЕООД за заплащане на направените в производството разноски. Ответните страни - КЗК и кметът на община Антон не ангажират становище по касационната жалба. Заинтересованата страна не ангажира становище по касационната жалба. Представителят на Върховната административна прокуратура, участващ в производството, дава заключение за основателност на касационната жалба. Върховният административен съд, в настоящия състав на четвърто отделение, след като прецени данните по делото, приема за установено следното: Жалбата е подадена от надлежна страна и в срока по чл. 122е, ал. 1 от ЗОП, поради което е процесуално допустима. Разгледана по същество е основателна. С Решение № 01/2012 от 2.02.2012 г. на кмета на община Антон е открита процедура "открит конкурс" по реда на НВМОП за възлагане на малка обществена поръчка с предмет: "Изпълнение на строително-монтажни работи по проект: "Мерки за предотвратяване на наводненията за обекти: река Гушева и река Селска на територията на село Антон, община Антон" Договор № BG16PO001/4.1-04/2010/006, осъществяван/финансиран по Схема за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ: BG16PO001/4.1-04/2010 на Оперативна програма Регионално развитие 2007 - 2013 г.", съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския фонд за регионално развитие. Производството пред КЗК е образувано производство по преписка № КЗК-399/24.04.2012 г. във връзка с постъпила жалба вх. № ВХР- 776/19.04.2012 г. от "Събев 2002" ЕООД срещу Решение № 1А/22.03.2012 г. (Заповед № 38 от 30.03.2012 г.) на кмета на община Антон за класиране на участниците и обявяване на изпълнител на малка обществена поръчка с предмет: "Изпълнение на строително-монтажни работи за обект: "Мерки за предотвратяване на наводненията за обекти: река Гушева и река Селска на територията на село Антон, община Антон" Договор № BG16PO001/4.1-04/2010/006, осъществяван/финансиран по Схема за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ: BG16PO001/4.1-04/2010 на Оперативна програма "Регионално развитие 2007 - 2013 г.", съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския фонд за регионално развитие, открита с Решение № 1/2012 от 2.02.2012 г. на възложителя. С Решение № 598 от 29.05.2012 г. на КЗК по преписка, вх. № КЗК-399/24.04.2012 г. е 1. отменено като незаконосъобразно Решение № 1А/22.03.2012 г. (Заповед 38/30.03.2012 г.) на кмета на община Антон за класиране на участниците и обявяване на изпълнител на малка обществена поръчка с предмет: "Изпълнение на строително-монтажни работи за обект: "Мерки за предотвратяване на наводненията за обекти: река Гушева и река Селска на територията на село Антон, община Антон" Договор № BG16PO001/4.1-04/2010/006, осъществяван/ финансиран по Схема за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ: BG16PO001/4.1-04/2010 на Оперативна програма "Регионално развитие 2007 - 2013 г.", съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския фонд за регионално развитие, открита с Решение № 1/2012 от 2.02.2012 г. на възложителя; 2. върната е преписката за продължаване на процедурата за възлагане на обществена поръчка от последното законосъобразно действие - разглеждане и оценка на техническите предложения на участниците и 3. е оставено без разглеждане искането на "Събев 2002" ЕООД за заплащане на направените в производството разноски. По т. 1 и т. 2 решението е влязло в сила. По отношение на обжалваната т. 3 КЗК се е мотивирала, че е неоснователно, тъй като в редакцията на ЗОП, приложима към настоящото производство (изм., ДВ, бр. 73 от 20.09.2011 г., в съответствие с § 121, ал. 1 от ПЗР на ЗИДЗОП (обн., ДВ, бр. 93 от 2011 г., в сила от 26.02.2012 г.) не е предвидено правомощие на КЗК да се произнася по исканията за присъждане на разноски. Решението е неправилно в частта, с която е оставено без разглеждане искането за разноски. Съгласно разпоредбата на § 121, ал. 2 от ПЗРЗИДЗОП, ДВ, бр. 93/2011 г., производствата, образувани пред КЗК, до влизането в сила на този закон, се довършват по досегашния ред., т. е. тези образувани след влизане в сила на този закон - след 26.02.2012 г., се разглеждат по новия ред - по реда на този закон. Видно от датата на образуване на производството пред КЗК, същото е образувано на 19.04.2012 г., и следва да бъде разгледано не по досегашния ред, както е приела КЗК, а по новия ред. Съответно приложим е текстът на чл. 122г, ал. 9 (нов - ДВ, бр. 93 от 2011 г., в сила от 26.02.2012 г. ) от ЗОП, съгласно който КЗК се произнася по отговорността за разноски, при условията и по реда на чл. 143 от АПК. В случая е без значение кога е открита процедурата, което е взето пред вид от КЗК, релевантно по смисъла на законовия текст е образуването на производството пред КЗК. Отказвайки да се произнесе по разноските, КЗК е постановила неправилно решение, което следва да бъде отменено, като противоречащо на чл. 122г, ал. 9 от ЗОП. След отмяната, произнасяйки се по същество, настоящият състав приема, че претенцията за разноски е основателна и следва да бъде уважена. Решението на КЗК е с благоприятен за молителя резултат и на основание чл. 143 от АПК разноски се дължат от бюджета на органа, издал отменения административен акт. По отношение размера, същият следва да бъде определен на 600 лева, представляващ внесената държавна такса, като се осъди ответникът - община Антон, представлявана от кмета, да ги заплати. По изложените съображения, настоящият състав приема, че КЗК е постановила неправилно в посочената част решение, което следва да бъде отменено и вместо него бъде постановено такова по съществото на спора. По изложените съображения, Върховният административен съд, четвърто отделение,