Решение № 7207 от 22.05.2012 г. на ВАС по адм. д. № 2351/2012 г.

Решение № 7207 от 22.05.2012 г. на ВАС по адм. д. № 2351/2012 г., 5-членен с-в, докладчик съдията Славка Найденова Производството по делото е образувано пред 5-членен състав на Върховния административен съд по реда на чл. 208 и сл. АПК, по касационна жалба на Виолетка Николаева Боева-Георгиева от гр. София, срещу решение № 16452/13.12.2011 г., постановено по адм. д. № 7953/2010 г. на Върховния административен съд, тричленен състав на пето отделение, като в нея се развиват оплаквания за нарушение на материалния закон, необоснованост и съществено нарушение на съдопроизводствените правила. Иска се решението да се отмени и се постанови решение по същество, с което се отмени обжалваната от нея Заповед № РД-26-244/25.05.2010 г. на министъра на отбраната. Претендира присъждане на разноски за двете инстанции. Ответникът, министър на отбраната, не е изразил становище по касационната жалба. Представителят на Върховната административна прокуратура е на становище, че касационната жалба е неоснователна и предлага да се остави без уважение. Върховният административен съд в настоящия 5-членен състав приема, че касационната жалба е постъпила в срока по чл. 211, ал. 1 АПК и е процесуално допустима, а след като обсъди доказателствата по делото във връзка с касационните оплаквания и провери решението, включително и по реда на чл. 218, ал. 2 АПК, счита, че е неоснователна. С обжалваното решение, тричленният състав на пето отделение, в производство по реда на чл. 145 и сл. АПК, отхвърлил жалбата на Виолетка Николаева Боева-Георгиева срещу Заповед № РД-26-244/25.05.20,0 г. на министъра на отбраната, с която на основание чл. 106, ал. 1, т. 2 ЗДСл е прекратено служебното й правоотношение на длъжност "главен експерт" в отдел "Организационно изграждане и програми за развитие на Българската армия /БА/", с ранг III младши, поради съкращаване на длъжността. За да постанови решението съдът приел, че е налице реално съкращаване на длъжността като нормативно определена позиция и система от функции, задължения и нормативни изисквания, с оглед извършени организационни промени във връзка с приемане на нов Устройствен правилник на Министерството на отбраната и утвърждаването на ново длъжностно разписание, в сила от 25.05.2010 г. Приел, че заповедта е издадена от компетентен орган в кръга на правомощията му и че заповедта е съобразена с материалноправните разпоредби, както и че са спазени административнопроизводствените правила, поради което е законосъобразна. Решението е правилно. По делото безспорно е установено, че с Постановление № 54/01.04.2010 г. на МС, в сила от 25.05.2010 г. е приет нов Устройствен правилник на Министерство на отбраната, въз основа на който е утвърдено и ново длъжностно разписание на министерството. Съгласно новото длъжностно разписание Дирекция "Стратегическо планиране" е структурирана по различен начин, като общата численост е намалена и отделът, в който жалбоподателката е работила е закрит. Създаден е отдел "Информационен и организационно-щатен", на който са възложени функции по осъществяване дейностите по организационно-щатно изграждане на БА и на контингентите, участвуващи в мисии и операции извън територията на страната. Общата численост на отдела е 22 щатни бройки, от които - 6 за длъжност "главен експерт", като четири от тях включват задължения, различни от изпълняваните от жалбоподателката. Функциите, задълженията и изискванията, изпълнявани от жалбоподателката до одобряването на новото длъжностно разписание, са запазени, но са разпределени в две от длъжностите "главен експерт", като същите са допълнени и с други дейности по организационно-щатно изграждане на военните формирования, както и са насочени и към работа и с различни формирования и въоръжени сили от състава на БА. В този смисъл е и заключението на вещото лице, неоспорено от страните и прието от тричленния състав. С оглед на така установената фактическа обстановка при правилно прилагане на закона и обосновано тричленният състав е приел, че е налице реално съкращаване на длъжността на жалбоподателката като система от функции, задължения и изисквания по новото длъжностно разписание, тъй като не е налице идентичност между функциите, изпълнявани от нея и тези, възложени на 2 бройки за длъжността "главен експерт" в отдел "Информационен и организационно-щатен". Правилно е прието също така, че дори да се приеме, че изпълняваната от жалбоподателката длъжност продължава да съществува и като система от функции, задължения и изисквания, то също е налице реално съкращение на длъжността, тъй като е налице намаляване на бройките за тази длъжност, които от 5 в отделът, в който е работила жалбоподателката, стават 2 в отдел "Информационен и организационно - щатен", т. е. намален е броят на служителите, ангажирани с изпълнението на функциите и задълженията, свързани с разработването, съгласуваните и коригирането на длъжностните разписания и щатовете на военните формирования и въвеждане на промените и корекциите в длъжностните разписания. Като се има предвид изложеното, както и изложеното в мотивите към решението, които настоящата инстанция споделя, при правилно прилагане на материалния закон и обосновано тричленният състав е приел, че заповедта е законосъобразна и отхвърлил жалбата. Не се установяват допуснати съществени процесуални нарушения, твърдяни в касационната жалба, включително и след проверката на решението по реда на чл. 218, ал. 2 АПК, поради което не са налице отменителните основания по чл. 209, т. 3 АПК и решението следва да се остави в сила. Водим от горното Върховният административен съд в настоящия 5-членен състав, на основание чл. 221, ал. 2, пр. 1 АПК