Решение № 15726 от 19.11.2019 г. на ВАС по адм. д. № 10248/2018 г.

Решение № 15726 от 19.11.2019 г. на ВАС по адм. д. № 10248/2018 г., II о., докладчик съдията Стефка Кемалова Производството е по реда на чл. 208, във връзка с чл. 185 и следващите от АПК. Образувано е по касационна жалба, подадена от Общински съвет – Д., против Решение № 534/05.07.2018 г., постановено по административно дело № 355/2018 г. по описа на Административен съд – Х., с което по протест на прокурор при Окръжна прокуратура – Х. е отменена изцяло Наредба № 24 за реда и условията за извършване на строителни и монтажни работи, свързани с разкопаване, приета с Решение № 973 от 29.04.2010 г., изменена с Решение № 1714 от 20.09.2011 г.; Решение № 1673 от 30.04.2015 г. и Решение № 778 от 26.10.2017 г. на Общински съвет – Д.. На проведеното по делото открито съдебно заседание, касационния жалбоподател и ответника, редовно призовани, не се явяват и не вземат становище по спора. Представителят на Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, състав на Второ отделение счита касационната жалба за процесуално допустима, като подадена в срок и от надлежна страна. Разгледана по същество, касационната жалба е основателна, но по съображения, различни от изложените. От страна на Общински съвет – Д. в хода на касационното производство е представено Решение № 1092/29.11.2018 г., прието от общинския съвет, с което е отменена процесната Наредба № 24 за реда и условията за извършване на строителни и монтажни работи, свързани с разкопаване, приета с Решение № 973 от 29.04.2010 г., изменена с Решение № 1714 от 20.09.2011 г.; Решение № 1673 от 30.04.2015 г. и Решение № 778 от 26.10.2017 г. на Общински съвет – Д.. Към момента на подаване на жалбата, въз основа на която е било образувано първоинстанционното съдебно производство, както и към момента на постановяване на оспореното съдебно решение, посочената наредба е била част от действащото право, но към датата на приключване на устните състезания пред Върховния административен съд, тази наредба е отменена. Поради това съдебното оспорване на подзаконовия нормативен акт се явява без предмет, респективно е отпаднал правния интерес от оспорването на отменената наредба. Правният интерес е абсолютна процесуална предпоставка за развитието на съдебното производство, като за наличието му съдът е длъжен да следи служебно до приключването му. В конкретния случай е отпаднал правния интерес от оспорване на наредбата, с оглед на нейната отмяна, което налага да се обезсили постановеното първоинстнационно решение и се прекрати производството по делото. Воден от горното, Върховният административен съд, състав на Второ отделение,