Решение № 12470 от 16.11.2016 г. на ВАС по адм. д. № 4522/2016 г.

Решение № 12470 от 16.11.2016 г. на ВАС по адм. д. № 4522/2016 г., II о., докладчик председателят Ангел Калинов Производството е по чл. 208 и сл. АПК и е образувано по жалба на кмета на Столична община - район "И." срещу Решение № 795/12.02.2016 г., постановено по адм. д. № 1771/2015 г. по описа на Административен съд С.-град, второ отделение, 28-и състав, като се иска отмяна на същото и връщане делото за ново разглеждане. Ответникът по жалбата взема становище за неоснователност на същата. Заключението на прокурора е, че жалбата е неоснователна. Върховният административен съд - второ отделение прима, че касационната жалба е допустима и частично основателна. С оспореното решение Административният съд С.-град е отменил като незаконосъобразен изричния отказ, обективиран в писмо изх. № АГ-26-00-35-1/29.01.2015 г. на кмета на район "Изток" - СО, да издаде скица за ПИ без планоснимачен номер, кв. 2а по плана на м. "И.-И." I част и е върнал преписката на кмета на район "И." - Столична община за продължаване на производството по заявлението съобразно задължителните указания на съда в мотивите на настоящото решение по тълкуването и прилагането на закона и при съобразяване със сроковете, визирани в чл. 57 от АПК. За да постанови решението си съдът е приел, че на основание чл. 23, ал. 1 от АПК, кметът на район "И." при СО е компетентен да разгледа искане за издаване на скица, която да послужи пред нотариус. С поисканата в този случай административна услуга по см. чл. 21, ал. 3 от АПК се цели издаването на документ - скица, удостоверяваща съществуването на недвижим имот, индивидуализиран по местонахождение, площ, граници, с отразени постройки и прочие. Скицата за имот е техническо средство за удостоверяване на факти с правно значение и е от значение за признаване право на собственост в охранителното нотариално производство по реда на чл. 587 от ГПК по обстоятелствена проверка, тя е извадка от одобрен и действащ план за съответната територия. Искането до кмета на район "Изток" - СО за издаване на скица за имот е направено от лице с правен интерес за това. Исканата административна услуга е елемент от охранителното производство по чл. 587 от ГПК, издаване на нотариален акт по обстоятелствена проверка. Компетентен да извърши проверка и съответно да удостовери правото на собственост или да откаже издаване на нотариален акт е нотариусът. В компетентността на административния орган е да направи исканата административна услуга и да бъдат удостоверени фактите относими за собствеността, съгласно разписния лист към плана. Както вече се посочи в решението, в скицата ще се отрази и факта относно собствеността на имота, но не следва да се отказва, извършване на административната услуга. Крайният извод на съда е, че изричният отказ следва да бъде отменен и преписката върната на административния орган за продължаване на производството по заявлението. Решението следва да се отмени частично. В касационната жалба се твърди, че със заповед № РД-18-12/18.12.2015 г. на Изпълнителния директор на АГКК са одобрени кадастралната карта и кадастралните регистри за район "И.", която е в сила от 9.02.2016 г. Решението на съда е от 12.02.2016 г., и за процесния имот издаването на скици е в действие чл. 55 ЗКИР за тази услуга. Към момента на постановяване на решението тя се извършва от Агенцията по геодезия, картография и кадастър, а не от кмета на общината. При това положение първоинстанционният съд не е следвало връща преписката на кмета на община "И." - СО, а да я изпрати на АГКК за произнасяне по заявлението за издаване на скицата. Относно отмяната на изричния отказ решението следва да се остави в сила, тъй като съгласно чл. 142, ал. 1 АПК съотвествието на административния акт с материалния закон се преценява към момента на издаването. При това положение настоящата инстанция споделя анализа и изводите на първоинстанционния съд относно същата. По изложените съображения Върховният административен съд - второ отделение