Решение № 11728 от 9.10.2009 г. на ВАС по адм. д. № 8895/2009 г.

Решение № 11728 от 9.10.2009 г. на ВАС по адм. д. № 8895/2009 г., VI о., докладчик съдията Тодор Тодоров Производство по чл. 208 и сл. от АПК. Образувано е по касационна жалба на Добрина Танева Райкова, от гр. Сливен против решение № 50 от 8.05.2009 г. по адм. дело № 46/2009 г. на Административен съд - Сливен. Поддържат се оплаквания за неправилност поради нарушение на материалния закон и необоснованост - касационни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Ответната по жалбата страна, директорът на Дирекция "Социално подпомагане" - Сливен счита същата за неоснователна. Прокурорът от Върховна административна прокуратура дава заключение за основателност на касационното оспорване. Касационната жалба е подадена в срок, от надлежна страна и е процесуално допустима. Разгледана по същество на основанията посочени в нея и след проверка на решението за валидност, допустимост и съответствие с материалния закон е неоснователна. С молба-декларация вх. № 11830 от 9.10.2008 г. Добрина Танева Райкова е поискала отпускане на целева помощ за отопление по Наредба № РД-07-5 от 16.05.2008 г. за условията и реда за отпускане на целева помощ за отопление. Декларирала е че е ползвател на обитаваното от нея жилище, състоящо се две стаи и санитарен възел в приземния етаж от жилищната сграда в гр. Сливен, бул. "Георги Данчев" № 71, собственост на сина и - Христо Иванов Христов. Установено е, че последният живее на друг адрес, а като единствен доход молителката е декларирала получаваната от нея пенсия. С оспорената заповед № 11830 от 5.01.2009 г. директорът на Дирекция "Социално подпомагане" - Сливен е приел, че след като Добрина Райкова има учредено право на ползване върху описания имот и върху жилище, находящо се на втория етаж в същата жилищна сграда, има право на наемите от последното по силата на чл. 56 от Закона за собствеността и това и право се явява източник на доходи, поради което не са налице условията по чл. 10, ал. 1, т. 4 от Правилника за прилагане на Закона за социално подпомагане (ППЗСП). Тези констатации се подкрепят от социален доклад във връзка с извършена анкета, установила, че жилището на втория етаж се ползва от наематели. За да отхвърли оспорването, административният съд е приел, че за Добрина Райкова не са налице условията по чл. 2, ал. 1 от Наредба № РД-07-5 от 16.05.2008 г. за условията и реда за отпускане на целева помощ за отопление за сезон 2008/2009 г. и директорът на Дирекция "Социално подпомагане" - Сливен законосъобразно е отказал подпомагане по заявения ред. Законосъобразно съдът е отбелязал, че вещното право на ползване е от категорията на абсолютните и е противопоставимо включително на собственика на вещта, давайки правомощия на титуляра си да получава добивите от същата. Наличното пожизнено право на ползване на жалбоподателката върху процесните два обособени самостоятелни жилищни обекта и проведената анкета от органите по социално подпомагане сочи не само възможността за съществуването на източник на доходи, но и реализирани такива под формата на наеми. Ирелевантни са фактите, дали жалбоподателката е участвало лично в договарянето, получаването на средствата, дължимия данък върху имота и сметките по неговото обслужване. Разпоредбата на чл. 10, ал. 1, т. 4 от ППЗСП визира собственост, респ. права, които могат да бъдат източник на доходи като правоизключващи правото на социално подпомагане основания. По изложените съображения административният съд е постановил законосъобразно и обосновано решение, което следва да бъде оставено в сила. Водим от горното Върховният административен съд, шесто отделение