Решение № 5654 от 15.04.2019 г. на ВАС по адм. д. № 1133/2019 г.

Решение № 5654 от 15.04.2019 г. на ВАС по адм. д. № 1133/2019 г., 5-членен с-в, докладчик съдията Мирослава Георгиева Производството е по реда на чл. 237 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/. Образувано е по искане на Н. П. от [населено място], ЕГН [ЕГН], за отмяна на определение 11922/08.10.2018 година на петчленен състав на Върховния административен съд по адм. д. № 10626/2018 година, с което е оставена без разглеждане касационната му жалба срещу решение № 29/03.01.2018 г. по адм. дело № 7105/2017 г. на тричленен състав на Върховния административен съд, шесто отделение. Искането е с правно основание чл. 239, т. 5 АПК. Претендира нарушено право на защита чрез приложението на чл. 41, ал. 2 ГПК. Като цитира посочената разпоредба твърди неприложимост на същата предвид факта, че в изпратените му по образуваното пред тричленния и петчленния състав на ВАС дела съобщения липсва предупреждение при връчване на първото съобщение, че при неизпълнение на задължението на чл. 41, ал. 1 ГПК страната ще се счита за редовно уведомена чрез прилагане на съобщението по делото. Прави искане за отмяна на обжалваното определение и връщане на делото на ВАС за продължаване от фазата на връчване на съобщението за отстраняване на констатираните нередовности на касационната жалба. Ответникът, Съдийска колегия на Висш съдебен съвет взема становище за неоснователност. При извършена служебна проверка за допустимост на искането, съдебният състав обосновава извод за годен предмет на отмяна съгласно разпоредбата на чл. 237, ал. 1 АПК - определение, с което се прегражда развитието на делото. Н. П. е страна по адм. д. № 10626/2018 година с правен интерес да иска отмяна на посоченото определение, като искането е в срока по чл. 240 АПК. Разгледано по същество, искането за отмяна с правно основание чл. 239, т. 5 АПК е основателно: Производството пред тричленен състав на ВАС по адм. д. № 7105/2017 година е образувано по жалба на Н. П. от [населено място], ЕГН [ЕГН] срещу решение на Съдийската колегия на Висшия съдебен съвет по т. 3 от протокол № 17/25.04.2017 г. С решение № 29/03.01.2018 г. по адм. дело № 7105/2017 г. на тричленен състав на Върховния административен съд, шесто отделение жалбата е отхвърлена. Производството по адм. д. № 10626/2018 година по описа на ВАС е образувано по касационна жалба на Н. П., с адрес в [населено място], срещу решение № 29/03.01.2018 г. по адм. дело № 7105/2017 г. на тричленен състав на Върховния административен съд, шесто отделение. С разпореждане на председателя на шесто отделение на Върховния административен съд от 19.03.2018 г. касационната жалба е оставена без движение за внасяне на държавна такса в размер на 5 лева и представяне на платежен документ, като е дадено указание, че при неизпълнение на указанията жалбата ще бъде оставена без разглеждане. Касаторът е търсен на посочения от него адрес в касационната жалба за уведомяване за разпореждането на 23.03.2018 г., 28.03.2018 г., 19.04.2018, 26.04.2018 г., 23.05.2018 г., 14.06.2018 г. и 21.06.2018 г., но не е намерен, поради което, видно от резолюцията на заместник - председателя на ВАС от 03.07.2018 г., същият е приет за редовно уведомен при условията на чл. 41, ал. 2 ГПК, тъй като страната отсъства повече от месец от съобщения по делото адрес и не е посочила нов адрес. В 7-дневния срок от уведомяването при условията на чл. 41, ал. 2 ГПК, Попов не е отстранил указания му порок на касационната жалба, поради което петчленният състав на ВАС е приел, че са налице условията на чл. 216 вр. чл. 213, т. 3 АПК вр. чл. 158, ал. 3 АПК за оставяне на касационната жалба без разглеждане и прекратяване на производството по делото. Молителят претендира неправилно приложение на чл. 41, ал. 2 ГПК от петчленния състав на ВАС, което възражение се споделя от настоящия съдебен състав на ВАС. С. е лишило страната от възможност да участва по делото, поради което и представлява отменително основание по чл. 239, т. 5 АПК при следните изводи от правна страна: Правилни са изводите на петчленния състав на ВАС, че Попов е бил уведомен редовно в производството по адм. д. № 7105/2017 година по описа на ВАС на посочения от него адрес в [населено място], [улица]. Правилни са също така и изводите, че на посочените дати - 23.03.2018 г., 28.03.2018 г., 19.04.2018, 26.04.2018 г., 23.05.2018 г., 14.06.2018 г. и 21.06.2018 г., Попов е търсен от призовкар на същия адрес за връчване на препис от разпореждането на председателя на шесто отделение на ВАС за отстраняване на нередовност на касационната жалба. Двете предпоставки обаче не са достатъчни за приложението на сочената разпоредба на чл. 41, ал. 2 ГПК във връзка с ал. 1 от същия н. а. Съгласно текста на разпоредбата, страната, която отсъства повече от един месец от адреса, който е съобщила по делото или на който веднъж й е връчено съобщение, е длъжна да уведоми съда за новия си адрес. С. задължение имат и законният представител, попечителят и пълномощникът на страната. При неизпълнение на задължението по ал. 1 всички съобщения се прилагат към делото и се смятат за връчени. За тези последици страната трябва да бъде предупредена от съда при връчване на първото съобщение. Настоящият състав на ВАС приема за основателно възражението на г-н Попов за липса на такова уведомяване. При проверка на всяко от съобщенията по адм. д. № 7105/2017 година и по адм. д. № 10626/2018 година по описа на ВАС, същите /нито едно от тях/ не съдържат уведомяване за последиците на чл. 41, ал. 2 ГПК, което ги прави неприложими в случая. Като е приложил чл. 41, ал. 2 ГПК петчленният състав на ВАС по адм. д. № 10626/2018 година е нарушил закона, като по този начин е лишил г-н Попов да участва по делото. Последиците на чл. 216 във връзка с чл. 213, т. 3, във връзка с чл. 158, ал. 3 АПК в редакцията на нормите към датата на постановяване на определението по адм. д. № 10626/2018 година, а именно прекратяване на производството по делото поради неотстраняване на нередоввността са можели да бъдат приложени само при редовно връчване на съобщението за отстраняването им в срок. Горното обосновава основателност на искането за отмяна на определение 11922/08.10.2018 година на петчленен състав на Върховния административен съд по адм. д. № 10626/2018 година, с което е оставена без разглеждане касационната жалба на Н. П. срещу решение № 29/03.01.2018 г. по адм. дело № 7105/2017 г. на тричленен състав на Върховния административен съд, шесто отделение, поради което и след отмяна на същото делото следва да се върне на петчленния състав на ВАС за продължаване на съдопроизводствените действия от фазата на връчване на разпореждането за отстраняване на нередовностите на касационната жалба, като на основание чл. 244, ал. 2 във връзка с ал. 1 АПК съставът на ВАС