Решение № 3861 от 23.03.2010 г. на ВАС по адм. д. № 9767/2009 г.

Решение № 3861 от 23.03.2010 г. на ВАС по адм. д. № 9767/2009 г., III о., докладчик съдията Еманоил Митев Производството е по чл. 208 и сл. от АПК. Образувано е по касационната жалба на Областен управител на Област Стара Загора, против решение по адм. д. № 473/2008 г. по описа на Административен съд - Стара Загора, в частта с която частично е отменена негова заповед № 447/12.06.2008. Иска отмяна поради необоснованост и незаконосъобразност. Ответната страна - кмета на Община Павел баня, не е взел становище по жалбата. Представителят на Върховна административна прокуратура изразява становище за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, трето отделение счита, че касационната жалба е подадена от надлежна страна, в срок и е процесуално допустима, като разгледана по същество е НЕОСНОВАТЕЛНА по следните съображения: С обжалваната пред първоинстанционния съд заповед, издадена на основание чл. 79, ал. 2 ЗДС /отм./, са отменени редица актове за частна общинска собственост подробно описани, като административният орган е изложил съображения, че преди да се състави АОС е съставен акт за държавна собственост № 1116/29.08.1990 г., поради което не е спазена процедурата за отписването на имота от актовите книги за държавна собственост от областния управител, предвидена в разпоредбите на чл. 78 ЗДС и чл. 152 и чл. 148 ППЗДС. За да постанови решението си съдът е приел, че с АДС- 1116/29.08.1990 г. - терен от 312 000 кв. м., за лятна къпалня, стадион и парк- е актуван като държавна собственост. С АКТ № 625/02.04.2003 г.- са актувани терените и построените в тях сгради, съставляващи УПИ-I, курортен комплекс по действалия към 2003 г. ПУП. За правно основание е посочен - Закон за общинската собственост. Констатирано е също така, че в последствие след направени частични изменения на ПУП- на база вече съставения акт за общинска собственост- 625/2003 г. - са съставени актове за общинска собственост - за новообразуваните УПИ. Въз основа на съдебно- технически експертизи е прието, че имотите актувани като общински, с актовете, предмет на оспорената заповед, попадат в имотът, с площ от 312 000 кв. м, актуван с акта за държавна собственост № 1116/1990 г.. За три от актовете - № 1223,1212 и 1275 всички от 2005 г. - първоинстанционния съд приел, че жалбата на общината е основателна. Установено е, че в тази й част заповедта на областния управител е издадена в противоречие на материалния закон и в несъответствие с целта на закона. За да стигне до този извод Административен съд - Стара Загора е констатирал, че фактически общината се е разпоредила с имотите по тези актове, прехвърляйки правото на собственост на трети лица, поради което спора излиза извън юрисдикцията на административните съдилища и следва да бъде разрешен по пътя на общото исково производство развиващо се пред гражданския съд. Законосъобразен извод. Както правилно е прието - отменената процедура по чл. 79 ЗДС - е предвиждала облекчен ред за защита правото на държавна собственост. Същата обаче е приложима когато имот е актуван като общински, макар и да не е де актуван преди това като държавен. Процедурата обаче не е приложима, ако общината своевременно е отписала имота като общински, прехвърляйки собствеността на трето лице. В този случай е налице спор за материално право, не само между община и държава, а и с трето лице, който е разрешим от гражданските съдилища. Да се приеме обратното - би означавало да се наруши законовия принцип на чл. 2, ал. 2 от Закона за собствеността, че всички видове собственост се ползват с еднакво възможности за развитие и закрила. По изложените съображения Върховният административен съд - трето отделение,