Решение № 7571 от 15.06.2017 г. на ВАС по адм. д. № 5002/2017 г.

Решение № 7571 от 15.06.2017 г. на ВАС по адм. д. № 5002/2017 г., 5-членен с-в, докладчик съдията Светлана Йонкова С решение от 16.02.2017 г. по адм. д. № 11161/2015 г. Върховният административен съд, V отделение е отменил отказ за предоставяне на обществена информация, обективиран в писмо № БНБ-72531/30.07.2015 г. на управителя на Българска народна банка (БНБ). Решението се обжалва с касацинна жалба от управителя на Българска народна банка. Жалбата е подадена в срок. Жалбоподателят моли решението да бъде отменено като постановено при допуснато нарушение на материалния закон, съществено процесуално нарушение и необоснованост. Ответникът по касационната жалба В. Е. не е взел становище. Представителят на Върховната административна прокуратура предлага решението да бъде оставено в сила. Върховният административен съд, петчленен състав, обсъди касационните основания и установи следното: Пред тричленния състав на Върховния административен съд е оспорен изричен отказ на управителя на БНБ да предостави достъп до обществена информация по заявление на В. Е., подадено в качеството му на народен представител и вносител на законопроект за изменение на Закона за БНБ. Върховният административен съд, V отделение е приел, че искането е направено от лице с правен интерес. И. информация представлява обществена инфомация по смисъла на чл. 2, ал. 1 ЗДОИ. Тя може да бъде предоставена и без съобщаване на лични данни. Исканата информация не представлява служебна тайна. Клаузите на сключените договори за управление на ръководните длъжности в БНБ - управители, подуправители и членове на управителните съвети не могат да бъдат квалифицирани като "служебна тайна" по смисъла на чл. 23, ал. 1 ЗБНБ. Достъпът до служебната информация съгласно чл. 11 и чл. 13 ЗДОИ е свободен. Освен това при наличие на надделяващ обществен интерес достъпът до такава информация не може да бъде ограничаван съгласно чл. 4, ал. 13 ЗДОИ. При постановяване на решението Върховният административен съд, пето отделение не е допуснал нарушение на закона. Поискалият достъп до обществена информация В. Е. има правен интерес да направи такова искане. Съгласно чл. 4, ал. 1 ЗДОИ всеки гражданин на Р. Б. има право на достъп до обществена инфрмация при условията и по реда, определени в този закон, освен ако в друг закон е предвиден специален ред за търсене, получаване и разпространяване на такава информация. Независимо от това, поискалият достъп до обществена информация - договорите за управление на ръководния състав на БНБ е направил искането в качеството на народен представител и като вносител на законопроект за изменение на ЗБНБ. Законосъобразно и обосновано тричленният състав на Върховния административен съд е приел, че искането за достъп се отнася до обществена информация съгласно легалното определение на чл. 2, ал. 1 ЗДОИ. Всяка информация, която е свързана с живота на обществето като група хора има обществен характер. Тя дава възможност на гражданите да си съставят собствено мнение за дейността на задълженото лице, в случая управителя на БНБ. Законосъобразно и обосновано тричленният състав на Върховния административен съд е приел, че обществената инфомация, за която е поискан достъп може да бъде предоставена без да се разкриват личните данни на управителя, подуправителите и членовете на управителните съвети. Може да бъде предоставен достъп само относно информацията, която представлява обществена такава по силата на закона и достъпът до която не е забранен съгласно § 1, т. 2 от допълнителните разпоредби на ЗДОИ. Законосъобразни и обосновани са изводите на тричленния състав на Върховния административен съд относно това, че исканата инфомация не представлява"служебна тайна" по смисала на чл. 23, ал. 1 ЗБНБ. В подкрепа на изложеното по-горе е и факта, че през 2015 г. е предостсавен достъп до исканата с процесното заявление обществена информация чрез прессъобщение на задълженото лице, отнасяща се до данни за 2015 г. Неоснователно и оплакването за допуснати съществени нарушения на процесуалните правила. Релевантните за делото факти са установени и доказателствата, които ги установяват са обсъдени от Върховния административен съд, V отделение. Необсъждането на факти, които нямат отношение към спора не е процесуално нарушение. Доказателствата за публикувана информация през 2015 г. не е относим към делото факт, тъй като исканата инфомация се отнася до периода 2009 - 2014 г. Решението на Върховния административен съд, V отделение е законосъобразно и следва да бъде оставено в сила. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 АПК, Върховният административен съд, петчленен състав